努力建设 有中国特色的律师公证制度
罗干同志 在第五次全国律师代表大会中国公证员协会 第四次代表大会上的讲话（摘要） （2002年5月20日）
司法部、中华全国律师协会和中国公证员协会隆重召开第五次全国律师代表大会和中国公证员协会第四次会员代表大会，以江总书记“三个代表”重要思想为指导，总结近年来的工作，分析面临的形势，研究制定促进律师、公证事业发展的措施，同时选举两个协会新一届领导班子，修改协会《章程》这是新时期我国律师、公证事业的一件大事，对进一步推动律师、公证工作的改革和发展必将起到重要作用。 律师、公证制度是一个国家法制建设和文明程度的重要标志之一。我国的律师、公证制度是我国社会主义民主法制建设的重要组成部分。党的十一届三中全会以来，党中央、国务院一直十分关心和重视律师、公证工作。党的十五大以来，随着依法治国进程的加快，我国律师、公证事业取得了显著成绩，律师、公证员队伍迅速扩大，队伍的整体素质不断提高；律师、公证执业机构的建设不断加强。广大律师、公证员积极适应我国民主法制建设和社会主义市场经济发展的需要，充分发挥职能作用，努力为改革发展稳定大局服务。公证机构通过办理各类经济、民事公证事务，解答法律咨询，有效地预防了纠纷，防止了违法行为，减少了诉讼；通过办理涉外公证，促进了我国与世界各国的交流与合作。 当前，我国已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，全国各族人民正在为实现社会主义现代化建设的第三步战略目标而努力奋斗。这为律师、公证工作的发展提供了前所未有的机遇，也提出了新的更高的要求。广大律师、公证机构和从业人员要适应新的形势，立足我国国情，认真学习借鉴国外的有益经验，努力建设有中国特色的社会主义律师、公证制度，使律师、公证工作在服务改革开放和社会主义现代化建设大局、完善社会主义民主法制建设中发挥更大的作用。
一、认真学习贯彻江总书记“三个代表”的重要思想，全力做好新形势下的法律服务工作 江总书记“三个代表”的重要思想，是新时期我们党和国家各项工作的指针。律师、公证工作作为我国社会主义法律制度的重要组成部分，在实践“三个代表”中肩负着重要的职责。律师、公证工作围绕改革开放和经济建设这一中心任务，为建立健全社会主义市场经济体制和发展经济提供法律服务，能够有力地促进先进生产力的发展；律师、公证制度作为社会进步的产物和法制建设的一部分，有利于推动中国先进文化的前进；律师、公证服务是维护公民、法人合法权益，保障人民民主权利的有效手段，有利于维护最广大人民的根本利益。广大律师、公证员要切实按照“三个代表”的要求，增强政治意识、大局意识、责任意识，积极投身到实践“三个代表”，建设有中国特色社会主义的伟大事业中去，为改革发展稳定提供有力的法律服务。律师和公证机构要积极介入经济建设主战场，围绕推进经济结构的战略性调整，整顿和规范市场经济秩序，深化国有企业改革、金融体制改革，促进农村经济发展，促进科技进步和创新，实施西部大开发战略等做好法律服务工作。要适应我国加入世贸组织的新形势，认真研究世贸组织的基本原则，大力开展涉外律师、公证业务，努力为我国企业拓展国际市场、参与国际合作与竞争提供优质高效的法律服务，更好地维护我国企业和国家的利益。
二、充分发挥行业协会和政府主管部门的作用，努力建设一支高素质的律师、公证员队伍 律师协会、公证员协会是广大律师、公证员的行业自律性组织，是党和政府联系广大律师、公证员的纽带和桥梁。要进一步完善“两结合”的管理体制，充分发挥律师协会、公证员协会在加强对律师、公证员管理，加强职业道德建设，促进行业自律，维护律师、公证员合法权益等方面的作用，促进律师、公证工作健康发展。各级司法行政机关是律师、公证工作的政府主管部门，要切实负起责任，建立健全各项规章制度，不断促进律师、公证工作规范化。要按照国家统一司法考试的要求，建立严格规范的制度程序，严把律师、公证行业的“入口关”，严格执业申请和授予条件，确保律师、公证员队伍的纯洁性。要严格执法执纪，进一步完善投诉、调查、听证和处罚机制，加大对律师、公证人员管理的力度和对违法违纪人员的处罚力度，特别是对那些严重违反职业道德和执业纪律，甚至违法执业、严重败坏队伍形象的极少数律师、公证员，要坚决依法查处。要加强对律师、公证员执业活动的监督，重视发挥当事人和新闻舆论及社会其他方面的监督作用。要加强律师、公证工作法制建设，进一步健全有关法律法规，为律师、公证工作的发展提供法律保障。各级司法行政机关和律师协会、公证员协会要大力加强律师、公证员队伍建设，积极开展思想政治工作，帮助广大律师、公证员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，努力提高政治、思想、理论水平。加强继续教育和培训，不断提高广大从业人员的执法水平和业务能力，实现法律效果和社会效果的统一。要适应发展社会主义市场经济特别是加入世贸组织的要求，培养更多的懂法律、懂经济、懂科技、懂外语、懂世贸规则的专家型律师和公证员。要大力加强律师、公证员职业道德和执业纪律建设，开展职业道德规范培训，促使律师、公证人员做到清正廉洁，依法公正执业，树立良好的执业形象。要高度重视培养和增强律师、公证员的诚信意识，加强诚信制度建设，使广大律师、公证员在实践和维护诚信方面起表率作用。
三、进一步加强党委政府对律师、公证工作的领导 加强党的领导是坚持党对政法工作领导的必然要求，也是律师、公证工作沿着正确方向健康发展的根本保证。各级党委政府要高度重视律师、公证工作，充分发挥其在推进依法治国、维护社会稳定和为经济社会发展服务等方面的重要作用。要协调各有关部门进一步关心和支持律师、公证工作，及时研究解决律师、公证工作改革发展中的重大问题，积极为律师、公政员执业创造良好的政策和法制环境。要按照中央关于中介机构清理整顿的统一部署和要求，认真开展法律服务秩序的整顿工作，严肃查处非法执业机构和人员，统一法律服务业的准入条件、执业规则和标准，形成规范的法律服务秩序。
