各位代表：

　　我受第三届中国公证员协会理事会的委托，向中国公证员协会第四次代表大会作中国公证员协会第三届理事会工作报告，请各位代表予以审议。

　　三年工作的回顾

　　从1999年5月第三届中国公证员协会成立至今，本届协会已走过了三年的历程。三年来，在江总书记“三个代表”重要思想和“七一”讲话精神的指引下，在司法部党组和协会党组的正确领导下，在各级司法行政部门和有关部门的大力支持下，在全体理事、常务理事和广大会员的共同努力下，第三届中国公证员协会以改革创新、开拓进取的精神，艰苦奋斗，扎实工作，完成了协会第三次代表大会确定的各项任务，履行了行业协会的自律管理职能，为促进行业规范和公证改革发挥了应有的作用，取得了可喜的成绩。下面，我就三年来中国公证员协会的工作做一总结。

　　一、按照“两结合”的公证管理体制，加强协会的组织建设和制度建设

　　1999年第三次会员代表大会之后，中国公证员协会正式从司法部律师公证司分离出来，开始独立行使行业管理职能。“万事开头难”，协会的组织建设和职能建设如何开展?管理职能如何落实?如何建立适合我国公证工作特点的行业管理体制?针对这些问题，协会在第一次常务理事会上进行了研究，明确了“完善机构、规范执业、自律自强、改革发展”的协会发展战略；商讨和确定了协会的人事问题；设立了业务指导部、会员部、涉港澳台事务部、《中国公证》编辑部、对外联络部和办公室等办事机构；明确了各位常务理事的分工。这次会议后，协会的工作基本上可以正常开展了。1999年7月，协会在青岛召开了三届二次常务理事会，讨论和通过了《中国公证员协会常务理事会会议规则》、《中国公证员协会专门机构规则》、《中国公证员协会业务委员会规则》、《中国公证员协会的职责和设置》、《中国公证员协会财务管理办法》等规章制度，以确保协会的工作在规范的轨道上开展。会议根据《中国公证员协会业务委员会规则》，决定设立房地产、金融、民事和经济四个公证业务委员会。会后经各省、市、自治区公证员协会的推选，确定了四个业务委员会的主任人选及人员组成，正式成立了四个业务委员会。

　　这两次常务理事会的召开，为协会初创时期的组织建设和制度建设打下了坚实的基础，为协会工作的顺利开展创造了有利的条件。

　　司法行政机关的行政管理和公证员协会的行业管理相结合的“两结合”公证管理体制，是我国公证制度的鲜明特点。“两结合”公证管理体制的完善和发展，关系到我国公证管理体制的科学建立和成功运作，关系到公证工作的健康发展和公证改革的成败。“两结合”管理体制的关键是如何实现政府职能的科学转化，如何把行政机关的宏观管理和行业协会的行业管理有机地结合起来，按照公证工作发展的规律，建立有效、协调、规范的公证管理新体制。本届协会自成立以来，一直得到司法部党组的关心和重视，为了加强对协会的领导，确保“两结合”管理体制的协调发展，1999年12月，经司法部党组研究决定成立中共中国公证员协会党组。党组书记由主管公证工作的段正坤副部长担任。这不仅体现了司法部党组对协会工作的高度重视，也从组织上保证了“两结合”管理体制沿着正确的轨道发展。2000年1月25日，协会党组在厦门召开了第一次会议，研究并决定了行政管理和行业管理的职责划分、协会办事机构的组织人事安排、公证队伍的建设和公证工作的改革和发展、加强“两结合”管理体制的理论研究和实践总结等相关问题。根据党组会议的精神，2000年1月26日，三届三次常务理事会及各业务委员会主任、副主任扩大会议在厦门市召开，会议讨论通过了协会“考务委员会”“维权委员会”“惩戒委员会”三个专门机构的设立和组成人员。根据协会党组的指示，2000年6月23日，协会又在上海召开了三届四次常务理事会，决定增设发展战略研究委员会和继续教育委员会两个专门机构。这样，使协会的专门机构发展到了五个，组成人员分别由行政管理人员和协会管理人员组成。这充分体现了“两结合”体制的特点。专门机构的建立，不仅完善了协会的职能建设，也是“两结合”管理体制的成功实践，初步实现了协会行业管理从组织到职能的成功跨越。

　　二、以改革总揽全局，努力加强公证队伍建设

　　第三届中国公证员协会任期的三年，正值我国公证改革全面推进，公证事业发展的时期。前所未有的变革，为公证事业的发展带来了新的生机，“体制创新、意识创新、制度创新”的总体改革思路，为转型期协会的发展提供了良好的机遇。三年来，本届协会紧紧抓住公证改革这一历史契机，以贯彻落实国务院批准的《关于深化公证工作改革的方案》为着重点，在积极配合司法行政部门全力推进公证改革的同时，努力做好各项改革配套措施的制订和落实工作。

　　为了贯彻落实《方案》，研究和部署协会在推进公证改革中的总体工作，2000年8月，协会在长春召开了三届五次常务理事会和三届二次理事会。会议认真总结了协会换届以来的工作，对下一阶段的工作进行了研究和部署。会议决定：坚决拥护国务院批准的《关于公证工作改革的方案》，积极配合司法行政部门做好《方案》的贯彻落实工作；认真做好会员的思想工作，统一认识，转变观念，把广大会员的思想统一到《方案》中来；积极做好《方案》的配套措施的制订和落实；由中国公证员协会作为公证行业的总投保人建立公证职业责任保险，原则通过了《公证职业责任保险方案》；在公证改革的进程中，切实加强公证队伍建议和行业规范化管理。

　　经过大量的工作，2000年12月，中国公证员协会和中国人民保险公司就公证职业责任保险签署了保险协议，中国公证员协会做为总投保人向中国人民保险公司投保，全国范围内的公证机构为被保险人。公证职业责任保险制度的建立，是我国公证改革的重大举措，为改制后的公证机构增强抗风险能力，树立公证行业的良好社会信誉和职业形象，提高公证员的责任心和职业道德，进一步提高公证质量，起到重要的保障作用。

　　公证队伍是我们公证事业的主体和生力军，公证事业的发展、改革的成败、公证行业良好公众形象的树立，关键是队伍的建设。没有高素质的公证队伍，就没有高速发展的公证事业；没有作风过硬的公证队伍，就没有良好的行业形象；没有纪律严明的公证队伍，公证的改革就难以成功。因此，本届协会始终把队伍建设当成重要工作来抓，在提高公证员素质、加强公证员的业务培训和继续教育、强化公证员的职业道德和执业纪律等方面做了大量的工作。

　　在队伍建设方面，首先狠抓公证员的业务素质培训。以业务培训为突破口，以专项公证业务培训为主要阵地，集中精力做好涉及面广、影响大、与公证主干业务开展紧密相关的业务培训和技能培训。为了做好涉外公证业务的管理，提高办证质量，协会先后于1999年8月至10月、2001年5月至6月，分别在北京举办了四期涉外公证业务培训班，对800多名公证员进行了培训。这四期培训邀请了部分高校的知名学者和公证界的权威人士为学员授课，根据公证业务实际的要求，对课程的安排作了较大的调整，增大了公证实务方面的内容，注重培训效果，严肃考试纪律，确保考试成绩真实客观、公正公平，取得了良好的成果。为抓好涉台公证业务质量的管理，提高涉台公证质量，协会先后于1999年、2000年和2001年，分别在江西南昌、浙江杭州、广西桂林举办了三期涉台公证业务培训班，来自全国各地的500多名公证员和公证管理人员参加了培训。为提高公证管理人员和公证员的计算机与网络应用技术水平，改善管理手段和提高工作效率，2001年8月，协会在贵阳举办了全国公证行业计算机与网络应用技术培训班。此次培训采取网络式现场教学，培训内容包括计算机和网络技术应用基础知识、公证文书快速生成和速译系统操作演示、局域网络管理系统和办公自动化系统介绍、电子公证的可行性研究成果等。学员们普遍感到此次培训班举办的很及时，不仅学习了计算机与网络应用技术，也了解了全国公证行业网络技术应用水平和发展现状，开阔了视野、增长了知识、达到了预期目的。这几次培训班的成功举办，在一定程度上提高了参训人员的专业知识和执业技能，提高了专项公证业务的管理水平和办证质量，从而影响和带动了全国教育培训工作的开展，为进一步提高公证队伍的素质起到了积极的作用，也为今后教育培训工作积累了经验。

　　在加大公证员业务培训力度的同时，协会也始终把加强公证员的职业道德和执业纪律教育作为重要的工作来抓。坚持业务培训和职业道德执业纪律培训相结合、执业技能和继续教育相结合、质量管理和行业形象相结合的教育培训方式。2002年，协会借《公民道德建设实施纲要》颁布的契机，在总结实践的基础上，制定了《公证员职业道德基本准则》。这是我国公证制度恢复重建以来，第一部规范公证员职业道德的行业规范，标志着公证行业阶段性发展的水平和行业自律管理的逐步成熟。《基本准则》的制定和施行，不仅规范和约束公证员正确执行法律、公正履行职责、切实维护公民和法人合法权益，也为公证行业的健康发展提供了重要的保障。建立良好的公证员职业道德形象，不仅可以纯净公证行业的执业环境和提高执业质量，塑造良好的公证员形象，同时也可以影响和促进良好的社会风气的形成。

　　为了使公证员的教育培训工作制度化和规范化，协会制定了《2002－2005年全国公证员教育培训规划》，这个规划即将由司法部颁布施行。《教育培训规划》本着实事求是、着眼未来、科学规划、稳步实施的原则，明确提出了到2005年基本实现公证员教育培训的规范化和制度化，建立科学、完备、有效的教育培训体系，建设一支素质高、业务精、爱岗敬业、适应我国公证事业发展的队伍建设五年目标。第一次提出执业公证员的底线学历为法律本科和在规划时间内完成学历教育的强制性任务，争取用最短的时间改变和调整现有公证员队伍的学历结构和素质结构，培养高层次的复合型人才和业内外的专家学者，打造一支过硬的公证队伍。

　　三、充分发挥业务委员会和专门机构的职能作用，建立健全协会的行业自律管理职能

　　民事、经济、金融、房地产四个公证业务委员会成立以来，各业务委员会发扬团结奉献的精神，以加快公证立法和加强公证业务理论与实务的研讨为突破口，以规范和指导公证业务的开展为着重点，在加强公证业务指导和公证理论研究、积极参与国家立法、总结公证业务实践、围绕财产权属类、强制执行类、非诉讼法律服务法律意见书类等公证业务制订业务规范、加强个案指导等方面，作了大量卓有成效的工作。

　　2000年6月，房地产公证业务委员会在认真总结各地房地产公证业务开展情况的基础上，经过认真细致的准备，在上海成功地举办了大型业务研讨会。这次研讨会对当时开展的房地产公证业务存在的问题和市场潜力进行了认真的研究和科学的分析，提出了许多建设性的意见和解决问题的办法，对全国房地产公证业务的开展起到了规范和引导的作用。也为拓展业务领域、加强业务指导起到了积极作用。会后，将研讨会获奖及入选论文编成了《全国房地产公证论文集》，公开出版发行。

　　金融公证业务委员会于2000年10月举办了全国金融公证业务论文评选活动。并在《中国公证》上开辟了专栏，以加强对全行业金融公证业务的理论研究和业务指导。

　　民事公证业务委员会围绕《婚姻法》的修改，总结和归纳公证界的实践，提出立法建议，并组织人力撰写了《关于在我国婚姻制度中引入公证机制的思考》等多篇论文，这些文章先后发表在多家国家级报刊上，并提交全国人大《婚姻法》修改小组，产生了积极的影响。

　　2000年4月，经济公证业务委员会在认真分析了当时国内经济形势和经济公证业务开展情况及走向的基础上，提出了“为国企改革提供公证服务”建议，要求公证机构认真做好这方面的组织和服务工作。为了加强这方面的工作，委员会还进行了内部分工，成立了业务指导、理论研究、信息网络三个小组，明确了责任。并收集了有关国企改革的经验材料进行研究，将研究成果报给中国公证员协会转发各地，收到了良好的效果。

　　考务员会在2001年举行的全国第四次公证员统一考试组织工作中，充分发挥了领导和协调作用，按期完成了《考试大纲》和《考试丛书》的编撰工作和考试试题的组织编印工作，确保了第四次全国公证员统一考试的顺利进行。

　　三年来，各业务委员会的工作是扎实的，富有成效的，有力地推动了协会的业务指导工作和各地公证业务的发展。在全行业形成了一股“总结实践、注重研究、提高质量、振兴公证”的良好风气，这对于巩固和拓展公证业务领域、提高公证员业务素质和公证质量，起到到了积极的作用。

　　四、加强公证前瞻性课题的探索和研究，积极发挥公证的法律保障作用

　　做好前瞻性课题的研究和探索，用科学的理论指导实践，正确地预见行业发展的走势和行业发展的方向，把握机遇，适应挑战，是公证行业可持续发展的前提。协会始终把加强公证前瞻性课题的研究和探索作为战略性的工作来抓，鼓励和支持具有前瞻性的理论研究和业务探索，努力拓展公证业务新领域。

　　电子商务和网络技术的发展，给传统的公证方式、业务领域和管理模式带来了冲击和挑战。为加强电子公证、公证与电子商务及公证行业网络化管理的可行性研究和探索，发挥公证在未来网络经济中的独特作用，协会以“电子公证”这一课题为中心，开展了一系列工作。

　　协会于2000年12月在江苏南京召开了“全国首届网络公证研讨会”，与会人员对公证行业如何迎接网络经济的挑战和公证介入电子商务的可行性进行了深入的研究和探讨，为推动业内的电子公证研究、网络管理和网络化办公起到了积极的作用。此次会议提出的“电子公证”的新课题和大胆构想，引起了业内外的广泛关注。2001年上半年，协会又先后对北京、上海、贵州和南京等地的局域网络系统的建设情况进行了调研，并对全国公证行业的网络建设情况作了一次统计。在此基础上，先后组织了多次专家论证会，研究和论证“电子公证”可行性和公证行业网络化建设的必要性及科学规划，对指导和规范各地的网络化建设起到了积极的作用。

　　开发和建设“中国公证”网络平台系统，是本届协会始终坚定不移的工作目标。经过不懈努力，这套系统的开发和研制工作已取得了实质性的进展。未来的“中国公证”网络平台系统包括管理系统和电子公证支付系统两部分。目前已完成了管理系统的开发和研制工作，有关技术报告已上报司法部有关部门。支付系统的开发和研制工作正在进行之中。有关系统的配套系统和软件开发、统一的公证书的电子格式和打印标准也在研制中，相信在不长的时间内，公证行业自己的网络平台将建成运行。

　　协会在指导和监督原有的公证业务开展的基础上，加强对新兴公证业务的探索、研究和论证，鼓励和支持新兴公证业务的试点工作。三年来，先后对新兴的术前公证、法人股配售、网上证据保全、企业改制中的债转股、房地产预售资金监管等公证业务进行调研、论证、指导和试点，组织有关专家和学者对有关新兴公证业务进行学理研究和科学性分析，力争在学理解释、责任界定、权利义务划分、责任风险防范和具体操作规则等方面有所突破。同时商请有关部门给予配合和支持，共同做好新兴公证业务的试点和推广工作。2000年，针对法人股配售新办法的出台，协会及时组织业内人士和专家学者制定了《法人股配售公证实施细则》，报请中国证监会审核。2002年3月，协会在对厦门市鹭江公证处开展的房地产预售资金监管公证业务的试点情况进行调研的基础上，在厦门召开了全国资金监管公证业务研讨会。来自全国各地的金融、房地产业等相关部门和公证界业内代表共260余人参加了会议。与会代表对房地产预售资金监管和银行信贷资金监管公证的开展情况进行了深入的研讨和广泛的交流，在充分肯定这项公证业务的同时，也针对业务开展中存在的问题和可能出现的风险提出了许多合理化建议，不仅有力地推动了此项公证业务的开展，也为全行业重新审视和思考公证在金融和房地产业中的法律服务地位和潜力到了积极的作用。

　　五、努力做好公证宣传工作，着力办好《中国公证》和《公证通讯》

　　公证宣传工作，是传播我国公证制度、树立公证行业形象、展示中国公证人风采、扩大公证社会影响力的重要手段；是行业内理论研究、业务指导、经验交流、信息共享的重要渠道，也是协会工作的重要职责。三年来，协会在加大宣传力度、拓宽业内信息沟通渠道、建立信息互通制度等方面做了大量的有效的工作。主要表现在以下几方面： 　　(一)多渠道、多角度、全方位地宣传中国公证制度。

　　组织拍摄电视专题片《公证与你同行》。这是一部全面宣传中国公证制度、展现公证队伍风采、介绍公证社会效能的系列电视专题片。在本片的拍摄和后期制作工作中，协会给予了高度关注，委派专人负责，责任落实到人。派专人协助摄制组到重庆、辽宁等地实地拍摄，反复修改方案。2001年10月18日，司法部在人民大会堂举行了《公证与你同行》电视片首发式，全国人大副委员长姜春云出席了首发式并作了重要讲话。现在，专题片的光盘已发行全国各地公证机构和管理部门，并在多家电视台播放过。

　　与中央电视台合作拍摄电视专题片《公证与电子商务》。这是一部介绍公证介入电子商务的必要性和展示电子公证研究成果的电视专题片。经过近三个月拍摄和制作，于2001年3月在中央电视台二套向全国播放，引起社会各界的广泛关注。国家计委会同有关部委在不久前起草的《中国电子商务发展政策框架(草案)》中，已正式提出电子公证是未来中国电子商务建立和发展中重要的法律救济手段。

　　在《人民日报》、《法制日报》、《经济日报》、《法律时报》、《网络报》、《中国司法》等新闻媒体上开辟专栏和组织发表文章。协会和《法制日报》共同开设的专栏“公证就在你身边”正在陆续刊登。三年来，共开辟专栏10余版，刊登文章百余篇，广泛宣传我国公证制度和正在进行的公证改革，使公证工作受到越来越多的社会关注。 　　(二)着力办好《中国公证》和《公证通讯》。

　　《中国公证》是公证行业主要的宣传阵地。为了更好地发挥其“研究公证、宣传公证”的作用，首先将原来的三个月一期改为两个月一期，增加刊物的时效性；其次是改善办公环境、扩充编辑人员、提高刊物质量；三是积极争取国家新闻出版署正式批准《中国公证》为国内外公开发行的国家一级刊物；四是做好征订和发行工作。三年来，《中国公证》越办越好，发行量不断扩大，2002年度《中国公证》的发行量已突破一万册。

　　《公证通讯》是公证系统内部的信息资料期刊，具有及时、快速的特点。协会在原创办的《中国公证员协会工作通讯》的基础上，不断改版，增大信息量，加大业务指导和个案指导的力度，最后发展为今天的《公证通讯》。并实现了定期、定时编发(每月一期)。三年来，《公证通讯》发挥了其快速、沟通、交流作用，现已成为行业内部业务沟通和信息交流的阵地。是信息量大、覆盖面广、专业性强的公证之窗。

　　(三)建立行业间互通信息制度。

　　为了加强协会和其它行业组织的交流与相互学习，目前协会除和部内兄弟协会保持信息交流外，还和中国注册会计师协会、中国电子商务协会、中国房地产业协会等行业组织建立了“互通信息制度”。

　　六、认真完成涉台公证书查证和副本寄送工作

　　1999－2002三年间，协会向海基会直接寄送长安公证处涉台公证书副本249件；查证海基会来函的公证书205件。此外，协会对1997年7月1日至2000年12月31日近四年的公证书查证结算工作进行了统计，并已寄送海基会比对，达成一致意见后进行结算。 　　2000－2001年，协会共收到海基会寄来的各地公证处出具的瑕疵公证书影印件905件，其中正副本不一致的288件，内容不一致的279年，其他类236件。针对各地出现的涉台瑕疵公证书情况，协会及时在《公证通讯》中进行了通报，对一些重要问题，要求有关地方和部门进行了妥善处理。

　　为加强企业公证书查证工作的管理，提高工作效率，建立了公证书查证登录表、瑕疵公证书汇总表、结算汇总表等涉台公证业务统计表格的电脑统计和管理制度；实行了公证书副本寄送函、查证回函、便函等公文信件的电脑纸册双备案制度，可以随时调阅，提高了工作效率。同时也使涉台公证书查证和公证书副本寄送工作逐步走向规范化。

　　七、扩展与国际公证界的交流与合作，努力提升中国公证的国际地位

　　三年来，协会本着“走出国门、交流合作、树立形象、发展自己”的原则，认真执行国家外事工作方针和政策，发挥协会的非政府外交的优势，全面加强中国公证界和国际公证界的交流和合作，学习和借鉴先进经验和做法，为发展和提高我国公证行业的自我管理能力，改进我国公证工作的方式方法、扩大中国公证制度的国际影响等方面起到了积极的作用。

　　(一)与国际拉丁公证联盟进行广泛的交流与合作，争取协会早日加入国际拉丁公证联盟。

　　协会与国际拉丁公证联盟继续进行广泛的交流和合作，为中国公证员协会早日加入国际拉丁公证联盟进行不懈的努力。2000年5月，协会派代表团参加了第三届古巴国际公证研讨会。代表团与参会国代表进行了广泛的接触，阐述了我国对公证业国际间合作的看法和观点，介绍了我国公证的改革与发展的成果。2001年9月，协会组团参加了第23届国际拉丁公证联盟大会，并在与会期间与联盟达成协议，决定2003年由中国公证员协会和国际拉丁公证联盟在上海联合举办国际公证研讨会。2002年3月，联盟常设理事会决定，授予中国公证员协会观察员地位，这是协会多年努力的结果，为协会早日加入联盟创造了良好的条件。2002年4月，以联盟合作委员会主席为团长的联盟考察团来到中国，就中国公证员协会申请加入国际拉丁公证联盟进行正式考察，并与协会在北京联合举办了中外记者招待会。中央电视台、香港凤凰卫视和中央人民广播电台分别报道了招待会的情况。这标志着协会入盟开始进入了实质阶段。

　　(二)加强与世界各国的双边交流工作。

　　三年来，协会先后成功地接待了法国、意大利、日本等国的公证代表团；并与英国、加拿大魁北克省建立了信息互访、共同开发合作项目的双边协议；与法国公证人高等理事会在上海建立“中法(上海)法律交流培训中心”，到目前为止已举办四期培训班，有200余名公证员和公证管理人员接受了培训；协会也先后多次组织公证员和公证管理人员到德国、法国、意大利等国参观、考察、培训；2001年，由协会和中国人民保险公司共同组织的代表团赴法国和意大利，对两国的公证责任保险制度进行了考察，为建立和完善我国公证职业责任保险制度取得了宝贵的经验。

　　这些对外交流活动的开展，不仅使我国公证员和公证管理人员开阔了视野，学习了有益的经验和做法，而且也宣传了中国公证制度，加深了世界各国对我国公证制度的了解，进一步提高了中国公证制度的国际地位和影响，为协会早日加入国际拉丁公证联盟，为继续扩大国际间的交流与合作奠定了良好的基础。

　　八、逐步完善协会办事机构的建设，保证协会机关工作的顺利进行

　　协会办事机构的建设是围绕着协会的职能和工作要求，按照精干、健全、规范的原则进行的。重点抓了以下几方面的工作：(一)加强制度化、规范化建设。先后制定了《中国公证员协会财务管理办法》、《中国公证员协会会费收缴办法》、《中国公证员协会机关会议制度》、《中国公证协会保密制度》、《中国公证员协会水印纸发放管理办法》、《关于聘任中国公证员协会业务委员会和专门机构委员的实施办法》等20多项规章制度。(二)实行机关工作人员聘任(用)制度。充实各部门工作人员，加强了力量，改进了作风，提高了工作质量。(三)改善办公条件。对机关办公用房进行调整和扩充，提高办公自动化程度，统一公文用纸格式，大大提高了工作效率和工作质量。(四)做好公证专用水印纸的生产、订购、调拨和管理工作，保障了各地公证机构涉外涉台公证业务的正常开展。(五)成立中国公证员协会党支部，进一步加强机关工作人员政治思想教育。(六)建立公证人员外语人才库。

　　各位代表，通过对第三届中国公证员协会三年来的工作总结，我们欣慰地看到：具有中国特色的、符合我国公证制度特点的行业自律机制正在逐步形成，正焕发勃勃生机、茁壮成长。这些成绩的取得，应归功于司法部党组和协会党组的正确领导，应归功于全国公证界人士的同心同德、努力奋斗和扎实工作，应归功于司法行政部门和社会各界的关心和支持，应归功于为本届协会的工作付出艰辛和汗水的人们。这里，我代表第三届中国公证员协会理事会向关心和支持本届协会工作的各党政部门和社会各界人士表示衷心的感谢!向全国广大公证管理人员、公证员表示衷心的感谢!向第三届中国公证员协会的全体常务理事和理事的辛勤工作表示衷心的感谢!

　　回顾本届协会三年的工作历程，我们也清醒地看到，我国公证行业的自律机制建设还存在着许多亟待解决的矛盾和问题，如协会常务理事会、理事会的领导决策作用尚未充分发挥；行业自律机制和规范体系还未完善；各业务委员会和专门机构对行业发展的指导和规范的作用还未有效实现；协会机关的制度建设和队伍建设还不能满足公证工作发展的需要；公证行业自律组织的作用还有待于进一步加强；各地公证员协会的建设和发展还存在地域的不均衡性；我国公证业的发展中还存在着公证的职能作用尚未得到充分的发挥；行业内的不正当竞争和公证队伍中的违规违纪现象还在一定范围和一定程度中存在；公证队伍的整体素质还有待进一步提高等等。这些问题，有的是客观因素造成的，有的是遗留下来的，有的是公证改革中出现的，要解决好这些问题，还有一段相当长的路要走，仍是今后协会工作中十分艰巨的任务。

　　几点基本经验

　　各位代表，总结本届协会三年的工作，我们感到，要建设好公证员协会行业组织，真正发挥其行业管理的作用，最根本的是坚持以邓小平理论和“三个代表”思想为指针，自觉按照司法部总体部署，紧密联系公证行业实际，创造性地开展工作。具体地讲有以下几点体会：

　　一、发展和完善公证行业自律组织，必须坚持为社会主义市场经济建设服务的方向，必须服从我国民主法制建设的大局

　　公证制度是我国法律制度的重要组成部分，是维护社会稳定、保障经济发展、促进社会交往、繁荣国际合作的重要法律制度和法律体系。协会作为公证行业的自律性管理组织，肩负着培育和发展公证业务市场、建设和锻造一支过硬的公证队伍、规范和净化公证执业环境的重要使命；承担着保证公证质量、把握行业业务走向、建设行业责任保障体系的艰巨任务。因此，发展和完善公证行业自律组织的过程中，必须坚持公证工作为社会主义市场经济建设服务的方向，必须坚持市场经济规律和国家的方针政策，要从大局出发，从依法治国的战略出发，从我国民主法制建设的整体出发，来建设和发展我们的行业组织。公证行业自律组织的发展也必须要与我国司法制度改革、司法行政工作改革相一致，不断丰富和发展“两结合”公证管理体制。

　　二、发展和完善公证行业自律组织，必须与我国公证改革相一致

　　公证改革，是我国公证事业发展的必然规律和必然要求，是在科学总结我国公证工作发展实际，正确分析公证工作的规律，牢牢把握我国公证工作特点的基础上而进行的一次历史性的变革，是保证公证事业健康有序、持续发展的正确抉择，是高瞻远瞩、总揽全局的大政方针。因此，在发展和完善公证行业自律组织的过程中，一定要坚持改革不动摇，一定要与正在推行的公证改革相协调、相一致。这是行业自律组织坚持正确的发展方向、始终能够适应公证事业发展要求的重要保证。 　　三、发展和完善公证行业自律组织，要始终把维护广大会员的合法权益放在首位

　　公证员协会是全体公证员、公证管理人员自己的组织，是广大会员联系和交流的桥梁和纽带，是广大会员自由表达意愿、了解行业发展动向、为行业发展献计献策、集思广益、自我管理的讲坛和阵地，是会员之家。因此，我们在发展和完善公证行业自律组织的过程中，要一贯坚持会员的利益高于一切的原则，要关心广大会员的切身利益，要倾听广大会员的呼声，要急会员之所急、想会员之所想，要与一切侵犯会员合法权益的势力和现象作斗争，切实维护广大会员的合法权益。这是我们公证行业自律组织存在和发展的生命所在，是我们的立足之本、 发展之源。

　　四、发展和完善公证行业自律组织，要有一支高效的机关工作队伍

　　协会机关是协会理事会各项决议的执行机构，是维系协会工作正常开展、贯通协会各职能部门的中枢神经，是服务于广大会员的总后方。机关工作队伍的强弱，人员素质的高低，工作作风的好坏，将直接关系着协会工作的成败，直接决定着协会在广大会员心目中的地位和影响。因此，在公证行业自律组织的建设中，要把协会机关工作队伍的建设放在重要的位置来抓，要做好机关工作人员政治思想教育、业务素质教育、组织观念教育和全心全意为广大会员服务的宗旨教育，努力建设一支思想作风过硬、业务精通、高效精干的机关工作队伍，以适应公证事业发展和行业自律组织发展的需要。 展望与建议(部分摘要——编者注)

　　各位代表，我国公证事业经过20年的飞速发展，取得了令世人瞩目的成绩。中国公证员协会的工作也伴随着公证事业的发展进入了快速发展的轨道。今年，是我国的政治生活和经济生活开端良好、成绩喜人的一年。党的十六大即将召开，刚刚加入世贸组织的中国经济将继续保持良好的发展势头。在这种形势下召开的中国公证员协会第四次代表大会，意义重大、影响深远。希望本次大会即将产生的第四届中国公证员协会理事会，能够以此为契机，抓住机遇，锐意进取，扎实工作，继续把我国的公证事业和协会工作大大地向前推进一步。在此，我代表第三届协会理事会对今后的协会工作做一展望，也是对即将产生的新一届协会理事会提出的几点建议。

　　一、进一步深化公证工作改革，认真落实各项行业配套改革措施

　　要抓紧做好公证责任保险制度和公证赔偿基金的完善工作；加快制定《公证赔偿基金管理办法》等规章制度；做好公证赔偿基金的提取和保费的交付工作；完善公证员执行规范和公证机构内部运行机制；加强行业管理和行业监督的力度，配合行政主管部门加强改制后公证机构的法律定位、法律责任、运行机制等有关问题的理论研究和实践总结，保障各项改革措施的贯彻落实

。 　　二、坚持“两结合”公证管理体制，强化协会的行业管理职能

　　在坚持“两结合”公证管理体制的前提下，进一步加快协会的自身建设和职能建设，加强行业管理工作，承担起行业管理的职责。着力做好以下几方面的工作：制定行业规范；维护会员的合法权益；加强会员的职业道德和执业纪律教育；做好会员的培训和继续教育；对公证员违规违纪行为的调查和惩戒；规范公证赔偿保险等行业基金的使用和管理；开展国际交流和合作；做好两岸公证书的查证和公证书副本的寄送工作；加强公证水印纸的调配和管理工作；公证宣传工作；司法行政机关委托的其他工作。做好“两结合”管理体制的理论研究，探索“两结合”管理体制的新方法、新思路，在理顺职能分工的基础上，建立和完善司法行政机关与公证员协会的协作机制。

　　三、加强公证队伍建设，全面提高公证队伍的整体素质

　　要尽快制订出台公证员教育培训规划，做好公证员的教育培训工作；要组织好公证员的继续教育工作，制定底线学历和续职教育的达标规划工作，鼓励和支持公证员向高学历、高素质发展结合《公民道德建设实施纲要》和《公证员职业道德基本准则》，对公证员进行职业道德和执业纪律的教育培训。确保公证员职业道德和执业纪律教育培训落到实处。加强专项公证业务培训，全面提高公证员的业务素质。

　　四、进一步加强公证宣传工作

　　进一步加大公证宣传力度，采取多种渠道和丰富多彩的形式，多角度地宣传我国公证改革和公证制度。加强和新闻界、影视界的交流与合作；充分利用《中国公证》的优势和影响，进一步宣传我国的公证制度和公证工作的职能作用，加强公证宣传的广泛性和针对性。

　　五、继续扩大与国际公证界的交流与合作

　　进一步加强与国际拉丁公证联盟和其他国家和地区公证界的交流与合作组织好上海国际公证研讨会。争取国际发展基金的合作项目，继续选派公证员到国外进行考察、学习、培训。继续加强与国际拉丁联盟的接触，争取早日实现入盟的愿望。

　　各位代表，中国公证员协会第四次代表大会是我国公证事业发展史上一次承前启后、继往开来的盛会，是全国二万多公证人员的优秀代表共商公证事业发展大计的群英盛会。在这庄严和难忘的时刻，我们回顾走过的历程，展望美好的未来，我们坚信：在邓小平理论和江总书记“三个代表”思想的指引下，在司法部党组和协会党组的正确领导下，新一届协会一定能够克服前进中的困难，把握时代脉搏，抓住机遇，与时俱进，开拓进取，把中国公证员协会的工作推向一个新的高度，全面开创中国公证员协会工作的新局面!