赵大程同志在中国公证协会

五届一次理事会上的讲话

（2006年11月10日）

各位理事：

中国公证协会第五次代表大会圆满结束了。这次会议选举产生了第五届中国公证协会理事会。从今天开始，新一届理事会就要开始履行工作职责了。我相信，大家在段正坤会长的带领下，团结奋斗，积极进取，一定会有所作为，有所成就！　　

本届理事会是在新形势下产生的。这就是：第一，党的十六届六中全会胜利召开，作出了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，对构建社会主义和谐社会进行了全面动员和部署；第二，国家“十一五”发展规划纲要正在顺利实施，呈现出良好的态势；第三，我国第一部《公证法》颁布实施，构筑了中国特色社会主义公证制度的基本框架，为公证工作的改革、发展和建设提供了法律依据；第四，中央部署在全社会深入开展社会主义荣辱观教育活动，在政法队伍中深入开展社会主义法治理念教育活动。这四条中的每一条，都体现着党和国家对公证工作和公证队伍的高度重视与关心，体现着人民群众对公证工作和公证队伍的信任与期待。特殊的时代背景赋予新一届中国公证协会理事会更加光荣而艰巨的历史使命，希望本届理事会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真践行社会主义法治理念，服务大局，深化改革，加强建设，高标准、严要求、高起点地做好各项工作，认真履行各项工作职责，与司法行政机关一道共同推公证事业实现又快又好的发展，为经济建设、政治建设、文化建设和社会建设提供优质高效的公证法律服务。当前和今后一个时期，五届理事会要围绕学习贯彻吴爱英部长在中国公证协会第五次代表大会上的重要讲话精神，重点研究做好以下四篇文章。　　

一、做好“增强服务能力”的文章　　

公证工作的职责和使命就是服务，为党和国家中心工作服务，为经济社会发展服务，为人民群众生活服务，通过提供优质高效的公证法律服务，发挥职能作用，实现公证工作的社会价值，这是公证制度在我国得以产生、存在和发展的最基本的原因。服务能力决定着公证工作的生命力。当前，国家“十一五”规划正在抓紧实施，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的各项工作正在全面深入展开，如何适应经济社会发展的新形势、新要求，为之提供优质高效的公证法律服务，是全国公证行业必须予以回答的时代课题。公证工作能否胸怀全局，站在时代发展的前沿，切实肩负起所承担的社会责任，为经济社会发展提供坚强有力的服务，是对公证工作服务能力、服务水平、服务效果的重要考验。公证协会作为法定的行业管理组织，在增强公证行业服务能力方面具有重要职责，要通过制定公证业务指引、培育业务增长点、开拓新型业务、开展经验交流、创新服务方式、公布行业工作动态、预测公证工作的发展趋势、调查公证服务需求、开展专题业务培训、树立推介服务品牌等多种方式，全面提高公证行业的服务能力。理事会要根据经济社会发展不同阶段对公证服务、公证业务的不同要求，围绕增强服务能力这一主题，有针对性地提出决策意见，并抓好组织实施，使公证服务能力不间断地得到增强和提高，做到与经济社会发展和人民群众需要保持同步增长、同步提高。　　

二、做好“维护和增强公信力”的文章　　

从去年底的全国公证工作会议，到今年8月份的全国公证工作座谈会，再到这次第五次中国公证协会代表大会，在不到一年中召开的三次全国性或全行业的会议上，部党组和吴部长都突出强调了“维护和增强公证公信力”这个问题。之所以反复重申和强调这个问题，一是因为公证公信力这个问题对公证行业太重要了，公证行业作为一个以提供证明服务为主要业务的行业，与其他法律服务行业相比，社会对其诚信度要求更高。就像尺子本身需要有长度一样，公证之所以能够成其公证，其本身必须能够为人们所信赖，从这个意义上讲，没有公信就没有公证。二是因为加强公信力建设不是一蹴而就的，而是需要经历一个逐步积累的渐进过程，需要全行业为之付出艰辛的努力，维护和增强公证公信力是一个永恒的主题，什么时候都不能松劲和懈怠。三是因为目前我国公证公信力还处于发展和提高阶段，维护并进一步增强公证公信力有大量的工作要做。无论是公证队伍的公信力、公证服务的公信力，还是公证制度的公信力，都不同程度地存在着这样那样或那样的问题和不足。维护和增强公证公信力既需要司法行政机关的指导和推动，更需要公证行业自身坚持不懈的努力，通过发展与提高来主动创建和积累。理事会要就进一步增强公证公信力，特别是增强公证队伍、公证服务、公证制度的公信力，结合协会工作的特点，抓紧研究提出具体的措施，与司法行政机关一道，共同推动公证公信力建设，努力把公证公信力提高到一个新的水平。　　

三、做好“加强行业管理”的文章　　

加强公证行业管理和建设，是成立公证协会的最基本的目的。根据目前我国公证行业发展的现状和经济社会发展的要求，加强公证协会行业管理的任务变得更加突出、更加重要、更加紧迫。一是公证协会建立和发展的历史不长，管理经验还不丰富，管理方法还不完善，管理基础还较薄弱。二是党的十六届六中全会提出要发挥包括行业协会、公证机构在内的社会团体、社会组织参与社会管理和社会建设的功能作用，从更高的层次上对加强行业管理提出了要求。三是目前的我国公证行业管理能力和水平还处于发展、提高阶段，在组织机构、职责划分、建章立制、人员素质、业务规则等方面的建设中，都面临着一些矛盾和问题。这次会议，在理事会的组成方面进行一些新的改革和探索，从理事会这个层面完善了结构、充实了力量。下一步，理事会要从目前公证行业管理的实际情况出发，根据党的十六届六中全会的要求，从解决当前行业管理实践中存在的突出问题入手，从全体会员反映最普遍、最迫切、最突出的要求入手，采取积极有效的措施，全面加强公证行业管理工作，进一步实现公证行业管理工作的制度化、规范化，把公证协会对公证行业自律性管理作用进一步发挥出来。　　

四、做好“推进自身建设”的文章　　

公证行业管理的水平如何，公证协会自身建设的如何，关键在于理事会自身建设得怎么样。本届中国公证协会在理事会人员组成上进行的改革，能否产生效益，实现改革的预期目的，关键是如何用好用足现有的资源，把理事会建设好，进而把常务理事会、协会秘书处建设好。推进理事会自身建设，首先，要加强制度建设。理事会作为一个决策机构、议事机构，当务之急就是要建立健全各项议事规则、完善工作体制机制，为理事会正常开展工作提供依据和保障，使理事会真正成为一个规范运行、和谐高效、充满活力的领导集体。其次，要充分发挥集体智慧。希望各位理事进一步增强使命感和责任感，通过开展调查研究，深入了解公证行业发展的情况，找准问题，研究对策，为公证行业的改革、发展和建设积极建言献策。希望来自中央国家机关各部门和法学院校的各位理事，以主人翁精神积极参与公证协会及其理事会的管理和建设，同时从各自的部门和单位角度多关心公证工作，多支持公证工作，为公证事业的发展贡献你们的智慧和力量。第三，要完善理事会与协会办事机构之间工作机制。理事会的决策能否得到落实，关键在于作为执行机构的秘书处能否与理事会的工作实现有效的对接，真正把各项工作决策转化为实实在在的工作成果。因此，要科学划分协会理事会与办事机构之间的职责权限，属于理事会的职权，理事会必须依照章程认真履行，属于办事机构的职责秘书处要切实负起责任，总之要做到各司其职，各尽其责，不越位、不缺位、不错位。　　

在座的各位理事，都是从全国公证行业以及相关部门中推选出来的优秀代表。在你们身上，寄托着全国公证行业2万名从业人员的充分信任和殷切期望。希望你们在中国公证协会党组和理事会的领导下，认真履行工作职责，切实加强公证行业管理，努力做到以下五点：　　

（一）坚定不移地贯彻党的十一届三中全会以来的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，始终保持公证工作正确的政治方向。这是全国公证行业上下形成最大优势、齐心协力在党的领导下干事创业的根本保证。　　

（二）突出抓住全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会两大课题，充分发挥公证工作的职能作用。根据中央的部署，要研究好、解决好全面建设小康社会和在建设小康社会过程中努力实现社会和谐这两大课题，把思想和注意力集中到两大课题上来，使公证工作始终围绕两大课题来开展。　　

（三）积极主动地推进公证工作改革，创新适应形势任务要求的组织形式和管理机制。只有不断深化改革，建立适应形势和任务需要的工作体制和工作机制，才能有效地推动各项工作的发展。　　

（四）切实加强法制建设和理论研究工作，为科学决策提供充分可靠的依据。要继续做好贯彻实施《公证法》的工作，抓紧制定完善配套的规章制度。重视和加强对公证工作体系、工作机制等问题的研究，以先进的、科学的理论，指导和推动实践创新。　　

（五）大力推进公证队伍建设，为实现公证工作又快又好发展提供可靠的组织保障。要突出永恒建设的主题，无论什么时候都必须抓队伍建设，而且要锲而不舍地抓，要采取充分、有效的措施，大力加强公证队伍的思想政治建设、业务建设和职业道德建设。

公证事业发展正迎来一个重要的发展时期。希望第五届中国公证协会理事会在中国公证协会党组领导下，牢牢把握历史机遇，认真履行工作职责，以饱满的热情投入到公证工作这一富有生机与活力的事业之中，不负全国公证行业的期望，不负司法部党组的重托，把理事会建设成为一个讲政治、懂全局、管本行的工作集体，建设成为一个勤勉敬业、坚强有力、作风扎实的工作集体，不断推进公证事业的改革、发展和建设，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出积极的贡献！