2008年是中国公证协会（以下简称“协会”）认真学习贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实《公证法》，继续推动公证工作为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设提供优质高效法律服务的重要一年。

        2008年协会工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导，牢固树立社会主义法治理念，围绕“科学发展与社会和谐”两大主题，按照司法部的部署，以预防纠纷、促进社会和谐为己任，以依法履行公证职能为主线，以加强公证队伍建设为着力点，进一步规范行业管理和公证业务活动，强化公证服务作用，提升执业监督水平，带领广大会员为全面建设小康社会提供优质高效的公证法律服务。根据这一总体要求，2008年协会重点做好以下四方面工作：

        一、以十七大精神为指引，积极引导公证行业为建设中国特色社会主义提供优质高效的公证法律服务

        按照十七大的精神，积极引导公证机构和公证员紧紧围绕“促进科学发展和社会和谐”两大主题，牢固树立“执法为民、以人为本”的服务理念，进一步发挥中国特色社会主义公证工作“服务、沟通、证明、监督”的职能作用，深入推进“法律服务和法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动，引导公证机构和公证员进一步明确公证服务方向，提高服务质量和水平，充分发挥公证在推动经济发展、社会稳定、关注民生、文化繁荣等方面的促进作用，为构建社会主义和谐社会提供优质高效的公证法律服务。

        1、适应经济社会发展对公证服务的需求，紧紧围绕促进经济社会协调发展，推动公证工作介入国家和地方重点工程和重大建设项目，如推动公证工作为实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、鼓励东部地区率先发展经济战略进行宏观调控、产业结构调整、市场经济管理等提供服务，推动公证工作参与知识产权保护，为打击侵犯知识产权行为提供服务；为奥运会的筹备和顺利召开提供服务等等。引导公证机构紧紧围绕建设社会主义新农村，推动公证工作为维护农民土地承包经营权、发展农业产业化经营、农村招商引资等提供服务，为各类市场主体进行贸易、投资、融资等民商事活动提供服务。

        2、适应关注民生、保障民生、改善民生对公证服务的需求，把促进解决民生问题作为当前和今后一个时期公证工作的重要任务，强化公证服务职能，推动公证工作贴近群众、方便群众、服务群众，为群众办实事、解难事、做好事。积极引导公证服务进社区、进乡村，紧紧围绕解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为解决群众就业、养老、医疗、社会保障等民生问题提供服务。引导公证机构和公证员认真办理涉及公民财产流转、土地承包、房屋买卖、房屋拆迁、移民安置、清理拖欠农民工工资等方面的公证事务，维护人民群众的合法利益。

        3、适应加快构建社会主义和谐社会对公证服务的需求，依法拓展和规范公证法律服务，充分发挥公证的预防功能，不断提高公证工作效率和工作质量，利用公证的证据效力、强制执行效力，预防和化解社会矛盾。

        4、适应继续解放思想、坚持对外开放对公证服务的需求，引导公证机构和公证员与时俱进，认真办理涉外及涉港澳台公证业务，运用公证法律手段预防和妥善处理日益增多的事务，为维护国家利益和经济安全提供服务，努力使公证成为预防矛盾纠纷的一道重要防线，避免和减少诉讼，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。

        二、 坚持用科学发展观促进规范发展公证工作

        根据十七大报告中提出的“规范发展行业协会和社会中介组织，健全社会信用体系”的要求，全面加强公证工作组织规范、制度规范、业务规范、管理规范四个方面建设，以发展促规范，以规范促发展。

        5、加大对地方公证协会指导力度，进一步完善行业协会组织体系。认真落实《中国公证协会关于加强地方公证协会建设的指导意见》，着力推进地方公证协会的机构建设，加大对地方公证协会建设的指导力度，进一步明晰其职能定位，推动地方公证协会的组织建设、规章制度建设和党组织建设，逐步充实地方公证协会的力量，完善地方公证协会职能，使其成为实现规范执业行为，促进行业自律，开展行业协作，维护行业利益职能作用的重要保障。

        6、进一步改革和完善行业管理制度。抓好《公证法》的宣传和贯彻落实工作，配合司法部做好公证法律法规体系健全工作、公证机构的布局调整工作；进一步完善“两结合”管理体制，加强“重要决策会商、重要情况沟通、重要信息共享”三项机制建设，形成高效的运转机制，畅通工作渠道，做到决策共商、资源共享。

        7、加快行业规范体系建设步伐，逐步完善行业规范体系。加强对各专业委员会、专门委员会工作的指导力度，充分发挥各专业委员会、专门委员会的作用，调动全行业的力量，重点加强业务规范建设工作，重点解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益需求，针对公证执业活动急需、社会反映强烈、法律法规有明确规定的公证事项，制定相关的业务规范，力争年内出台《关于办理保全证据公证的指导意见》、《关于办理夫妻财产约定协议公证的指导意见》、《关于办理继承公证的指导意见》等行业规范，为公证执业活动提供法律规范保障。

        8、落实公证业务规范，维护公证执业秩序。重点围绕规范公证业务开展活动，根据法律、法规以及行业规范的规定，将公证业务活动纳入不同的规范性程序，依法规范。利用信息化等技术手段，加强对公证执业活动的行业监管，通过技术手段了解公证程序的阶段性工作，避免程序缺失、颠倒等现象的出现。

        9、进一步提高公证队伍素质。围绕“坚持信念、精通业务、维护公正、恪守诚信”的要求，继续加大对公证员的教育培训力度，强化思想政治教育，树立坚定的理想信念；进一步建立健全公证职业培训体系，力争以示范、特色培训为主，重点做好公证员任职前、涉外、新法律法规和新业务的培训；对全国公证机构主任进行轮训，提高公证机构主任的管理能力、开拓能力、风险防范意识；加大对广大公证人员和公证管理人员在计算机水平方面的培训力度。加强对地方公证协会培训工作的指导，努力提高公证队伍素质。

        三、加强典型宣传，提升公证行业社会形象，促进行业协调发展

        展示公证行业建设成绩、扩大公证行业影响是营造公证行业发展有利环境的一个重要方面。解放思想，力争在宣传的广度、宣传的深度、宣传的效果等方面都有新的突破，提升公证的公信力。

        10、修订完善全国公证行业文明公证处、优秀公证员考评标准，分期分批推出在国家经济建设、法制建设中做出突出贡献的优秀公证员和公证机构，开展“十佳公证员”评选活动，宣传公证行业内的先进人物、先进集体、先进事迹，展示公证机构和公证员的良好风采，通过树立典型、学习典型、弘扬典型，以激励全国广大公证人员更好地服务社会、服务基层、服务百姓。

        11、综合运用《中国公证》杂志、中国公证网和相关社会媒体进一步大力宣传《公证法》、宣传公证制度、营造良好的工作氛围和社会环境，使社会各界和广大人民群众更加了解和支持公证工作。同时加强与相关新闻媒体的联系与沟通，打击假冒伪劣公证书，为公证工作创造良好的舆论环境。

        12、落实《中国公证协会关于支援西部公证事业发展的意见》，加大对中西部地区公证事业的扶持力度，提升西部公证行业自我发展的能力。研究制定行业对口支援的配套措施，包括对口支援实施计划的备案制度、受援单位的信息反馈制度以及经验交流制度，使支援西部工作进一步规范化、制度化，确保对口支援工作取得实实在在的成效。举办西部讲师团，加强对差距形成原因的分析研究，有针对性的制定行业发展的政策和策略。

        13、加强公证理论与实务的研究。组织召开公证为新农村建设服务经验交流会；加强对公证员队伍发展壮大、统筹规划合理布局原则、公证发展战略、公证体制改革等基础理论研究，为建立有中国特色公证制度提供理论支撑；总结公证改革发展建设成果，组织相关人员编写《中国公证史》。

        14、本着“积极主动、交流合作、扩大影响、树立形象”的对外工作思路，积极开展公证外事工作。积极参与国际公证联盟相关会议，充分发挥会员国作用，开展与其他国家和地区的公证人组织间的交流活动，通过考察、互访、培训等一系列外事活动，学习借鉴国外同行的先进经验和做法，努力提升我国公证业的国际声望，增进了解、增加共识、拓展友谊。

        15、围绕“一国两制”方针，不断加强内地和港澳台公证界的联系和交流，与香港委托公证人公会密切联系，积极推动两岸三地公证事业共同发展。继续执行《两岸协议》，做好涉台公证工作，查证和副本寄送工作，相关费用结算工作；进一步完善公证书查证的协作机制、管理机制和通报制度，确保涉台公证工作的质量和效率；维护两岸间当事人的合法权益。

        四、充分发挥协会职能、不断提高行业管理水平

        按照十七大报告中提出的要重视社会组织建设和管理，发挥社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的积极作用这一要求，坚持自律规范、自我管理的方针，在新的起点上坚持不懈、持之以恒地加强自身建设，切实履行好职责，不断丰富和创新行业管理的方式方法，增强管理效能，提高管理水平。

        16、加强公证队伍思想建设、业务建设、职业道德建设和党的建设，自觉践行社会主义法治理念，树立社会主义荣辱观，增强广大公证员的政治意识、大局意识和责任意识；增强服务经济社会发展、服务人民群众、服务和谐社会稳定的能力；增强公证队伍爱祖国、重诚信、守道德、讲责任的意识；通过加强公证机构党的建设，确保党对公证工作的绝对领导，保证公证工作始终坚持正确的政治方向。

        17、加大行业监管力度，健全公证质量管理制度、执业监督机制和公证业务投诉处理机制。加强对特定公证事项的监管力度，堵塞漏洞、解决问题。逐步建立、完善行业内部质量监控通报制度，完善行业赔偿机制、惩戒机制，着手建立行业风险预警机制，公证公信评价机制，加强对公证机构收费活动的监督。

        18、加大公证行业信息化建设力度。认真贯彻《中国公证协会2006年—2008年行业信息化建设规划》，深化公证管理效能建设，配合司法部开展信息化平台建设，加强公证行业网络建设，指导和推动省二级信息中心的建设，适时召开经验交流会。根据《公证行业数据库标准》等技术标准，适时对现有的公证行业统一管理软件进行筛选、升级，规范业务专用软件，选择适当的业务软件向全国推荐。不断完善公证管理软件的功能，进一步完善中国公证网的功能，切实做到信息发布和页面更新及时、快速。扩展完善网上业务咨询的服务功能，增加其在业内的知名度。

        19、以活跃会员生活，增强行业凝聚力为着力点，开展会员登记工作，举办会员福利事业，坚持举办符合公证工作特点的文体活动，让更多的会员参与，更多的会员受益，切实促进会员之间、公证机构之间的沟通和了解，逐步探索公证职业精神的核心价值，培育公证职业文化，切实把协会建成可亲、可信、可托付、可依靠的“公证之家”。

        20、加大协会机关自身建设力度。坚持不懈地将机关建设活动作为一项长期任务，加强政治学习、业务学习，增强工作人员的政治意识、大局意识、责任意识，进一步完善规章制度，改进工作作风，规范协会管理，完善民主集中制，增强协会的凝聚力、战斗力、感召力和创造力。

        我们坚信：在党的十七大精神的指引下，在司法部党组和协会党组的领导下，经过广大会员的同心同德，群策群力，扎实工作，一定能够圆满完成2008年的各项任务！