赵大程副部长在中国公证协会历届会长

新春团拜会上的讲话

（2008年1月25日）

今天来参加中国公证协会组织的历届会长新春团拜会，和大家相聚在一起，叙旧话新，共迎新春，我感到很高兴。借此机会，我简要谈谈当前的公证工作。

《公证法》颁布之后，我国公证工作进入了一个新的发展时期。近些年来，全国公证工作系统认真贯彻落实《公证法》，贯彻落实部党组、吴部长关于加强公证工作的一系列指示精神，公证工作有了可喜的变化，突出表现在以下方面：

一、适应新时期、新形势的要求，公证工作新的改革发展建设的思路基本形成

党的十六届六中全会关于构建社会主义和谐社会的决定和党的十七大报告，立足于社会组织的基本定位，提出了加强公证制度建设和组织建设的新要求。当今社会，在国家治理结构中，除了政府的行政管理外，社会组织将扮演重要角色，过去由政府直接管理的一些事务，将更多地交由社会组织来承担。中央把公证行业纳入社会组织的框架内进行管理，必然要求我们按照社会组织的定位和要求，谋划公证工作，加强自身建设，发挥职能作用。

随着社会公众法治意识的提升，以及社会诚信问题的凸显，以维护和增强公证公信力为核心来推进公证制度和队伍建设，进而保障公证职能的充分发挥，这一思路已经成为公证行业的普遍共识。去年，部里在举行《公证法》颁布两周年座谈会时，特别强调了公证工作要维护和增强公信力，要让公证制度的公信力在经济社会发展发挥应有的作用，为各类民事活动和交易行为提供有力的公信力保障。目前，始终维护和不断增强公证公信力已经逐渐成为公证行业的自觉行动。

根据中央的指示精神，结合公证队伍建设的实际，我们从公证队伍的思想政治素质、业务素质、职业道德素质、诚信意识等方面提出了全面推进公证队伍建设的基本要求，即坚持信念、精通业务、维护公正、恪守诚信。目前，这个目标也正在积极地推进实施中。

这些思路的形成，体现着中央的要求，凝结着全系统同志们的智慧。在这两年的工作中，发挥了重要的指导作用，我们要继续按这些思路抓下去，进一步推进公证事业取得新发展。

二、深入有效地贯彻实施《公证法》，加强公证组织建设取得阶段性成果

伴随着《公证法》的贯彻实施，公证组织建设的新一轮布局规划已经完成。目前全国公证机构调整设置已经完成近70%。通过这两年贯彻落实《公证法》，公证机构的调整工作已经迈出了坚实一步，对此应给予充分肯定，但是同时又不能估计过高。公证机构组织建设要完全落实《公证法》的要求仍有大量的工作要做。为此，今年要重点抓好两件事：一是完成公证机构设置调整工作。根据《公证法》的及相关法规、规章的要求，对公证机构设置调整工作进行核查验收，实现全国公证机构设置调整方案核定的目标。二是加强公证机构的规范化建设。公证处是执业活动的基本主体，是公证管理活动的基层组织。要督促公证机构建立业务、财务、资产等管理制度，严格公证执业监督，确保公证机构规范高效运行。

三、公证业务平稳上升，公证队伍稳步发展

2007年全国公证业务发展的势头很好。从目前我们了解到的情况看，各地公证业务普遍呈增长之势，有些省份的公证业务量同比增长幅度达到了两位数。客观地讲，这个增长既是公证处的同志努力拓展的结果，也是公证活动全面介入经济社会生活各个方面的结果，是公证行业积极进取、经济社会发展有力支撑、法律制度有效保障等多种要素共同作用的结果。

同时，我们也欣喜地看到，一批通过国家司法考试的人员进入公证员队伍，公证队伍的结构得到进一步优化。《公证法》实施以来，司法部新任命的公证员已接近300人。昨天，我看了2008年刚刚任命的这一批公证员名单，30多人中除少数是大专学历外，大多数都是大学本科以上学历，都是20多岁的年轻人，他们当中有三分之一是党员。我相信，随着一批批年轻人的加入，公证工作无论是在队伍素质的提升、业务领域的拓展，还是在行业竞争力的培养上，都将会有更大的进步，对此我们充满期待。在今年初召开的全国司法厅（局）长会议上，吴部长提出要着力研究公证队伍的发展问题，公证协会要积极配合司法行政机关做好调研工作，拿出具体的办法，促进公证员队伍实现新发展。

四、健全完善“两结合”管理体制，工作效果日益明显

经过不断探索和实践，公证工作的“两结合”管理体制进一步完善，司法行政机关公证管理机构与公证协会既分工又合作，充分发挥各自的职能优势，工作效能不断提高。在实际工作中，这个结合，主要体现在重要情况的沟通、重要决策的商议、重要信息的共享，现在这一点大家越做越好。在公证行业协会和司法行政机关的共同努力下，公证管理工作进一步实现了标准化、规范化，这对于提高公证管理水平、促进公证事业发展，具有重要的作用。

公证协会的组织建设起步较晚，基础较为薄弱。但这两年，我们对省一级公证协会建设加强了领导。从这一段的情况看，省一级公证协会的组织建设以及职能作用发挥，都比以往有了明显变化。公证协会的组织建设是公证协会发挥作用的基础和保证，今后我们还要坚持不懈地抓下去，下大力夯实公证协会工作的组织基础。

当前，我国公证事业面临着重要的发展机遇，形势喜人，催人奋进。党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，客观上要求公证工作为之提供积极有效的服务。实现经济社会又好又快发展、调处和化解日益凸显的社会矛盾、深入推进社会主义民主政治建设和依法治国方略实施，既为公证工作发挥职能作用提供了更为广阔的空间，也对提高工作标准、增强服务能力、完善制度体系提出了新的更高的要求。当前和今后一个时期，公证工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实全国司法厅（局）长会议精神和吴部长讲话要求，以服务科学发展和和谐社会建设为主题，以增强服务能力为着眼点，全面贯彻落实《公证法》等相关法律、法规和规章，健全完善工作制度，大力加强队伍建设，不断改善执业环境，为全面建设小康社会和加快构建社会主义和谐社会作出新贡献。为此，今年要着重在发展壮大队伍、增强服务能力问题、完善规章制度等三个方面做好工作，在紧密结合实际、抓好工作落实、实现又好又快发展上下功夫，推动公证事业取得发展。

为了更好地适应公证工作深入发展的要求，公证行业首先要进一步增强品牌意识，在社会中树立良好行业形象，不断扩大社会影响力。只要我们按照“坚持信念、精通业务、维护公正、恪守诚信”的要求，坚持不懈地加强公证队伍建设，公证队伍的整体素质一定会越来越好，公证行业的服务能力一定会越来越强，公证行业的社会影响力一定会越来越大。同时，公证行业还要进一步增强质量意识和社会意识，把公证质量摆在公证工作的首位，把公证工作的社会效果作为评价行业发展的首要标准。按照部党组的要求，尽管每个年度工作的侧重点不同，但是对于公证质量要牢牢抓住不放，不能有丝毫的松懈。

我国公证事业的发展能有今天这样好的局面，是在党中央、全国人大、国务院关怀、领导和监督下，广大公证管理人员和公证人员共同努力的结果，这其中凝结着中国公证协会各位历任会长的大量心血。在此，我代表吴部长向大家表示敬意和感谢。我们要在以往公证工作的基础上，进一步团结全国公证行业的同志，认真贯彻执行党的路线方针政策，按照党的十七大的部署，解放思想，实事求是，与时俱进，改革创新，抓服务，抓改革，抓建设，努力把公证事业发展推进到一个新的水平，让公证工作在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中发挥更大作用，同时，公证行业自身也要实现又好又快的发展。

值此2008年新春佳节即将到来之际，恭祝大家身体健康，阖家幸福，万事顺意！