段正坤会长中国公证协会五届三次理事会工作报告

各位理事：

现在，我代表中国公证协会第五届常务理事会向大会报告协会一年来的工作，对下一阶段工作提出建议，请各位理事予以审议。

一、 过去一年工作回顾

过去的一年，是我国发展进程中非同寻常的一年，是公证工作取得较好成绩的一年，也是协会工作扎实前进的一年。经过全党全军全国各族人民共同努力，我们夺取了抗击南方严重低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震灾害斗争的重大胜利，北京奥运会、残奥会圆满闭幕，神舟七号载人飞船成功发射，实现了经济平稳较快发展，保持了社会大局和谐稳定。这些成果的取得，饱含了一份全国广大公证人员所付出的智慧和汗水，饱含了一份中国公证协会所付出的不懈努力。一年来，协会在司法部党组的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，认真履行协会职责，团结带领广大公证人员按照司法部的总体部署，围绕中心、服务大局，全面推进公证事业改革与发展，切实发挥公证工作在构建和谐社会和全面建设小康社会中的作用，较好地完成了五届二次理事会所议定的各项工作任务。

一年来，协会主要做了以下几个方面的工作：

（一）围绕贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，积极推动公证工作为经济社会发展服务

为经济社会发展服务是公证制度的基本职能，是公证工作的职责和价值所在。一年来，协会坚持以科学发展观统领公证工作全局，自觉地将公证执业活动置于社会主义经济、政治、文化、社会建设“四位一体”的总体布局之中，积极适应经济社会发展对公证服务的多方面、多层次的需求，团结带领广大公证人员积极投身到国家经济建设和社会发展中去。

一方面，协会注重加强对公证工作的理论研究。多次组织业内专家就如何进一步拓展公证业务领域，为建设社会主义新农村、国企改革、民营经济发展提供服务，为加强知识产权工作，增强自主创新能力，建立创新型国家服务，为推动东、中、西部良性互动，促进区域经济协调发展提供服务进行了广泛的调研和探讨；就如何更好地发挥公证工作在巩固社会和谐的法治基础、加强社会和谐的司法保障、创新社会和谐的管理体制、培育社会和谐的文化基础等方面的作用进行了深入的论证和研究，为公证工作更好地服务于经济社会发展提供了坚实的理论基础。

另一方面，协会注重加强对广大公证人员执业实践的指导和监督，积极引导广大公证人员紧紧围绕党和国家的中心工作开展执业活动。2008年是奥运年，协会紧紧抓住这一契机，动员广大公证人员围绕奥运会和残奥会相关法律事务，积极提供优质高效的公证服务。奥运期间，奥运会主办城市北京，协办城市青岛、秦皇岛等地的多家公证处共办理涉奥公证事项达百余件，其中包括奥运场馆及相关项目的建筑规划设计方案和奥运会会徽、会歌、火炬、奖牌、吉祥物设计等征集评选公证，奥运场馆的政府性采购项目招投标公证，奥运开闭幕式门票抽签仪式公证，奥运有奖纪念品限量发售和赛后奥运资产处置的保全证据公证等等，为奥运会和残奥会的成功举办做出了积极贡献。2008年10月，我国发射的神舟七号载人飞船成功返回，这是我国航天史上的又一个里程碑，公证员有幸成为了这一历史时刻的见证人。由北京市方圆公证处对飞船搭载的6类36种物品的清点封装及开舱全过程进行了现场监督公证，实现了我国公证业务领域的新突破。

    （二）围绕规范执业行为、改善执业环境和改革完善公证制度，扎实推进公证工作法制化、规范化建设

公证工作的法制化、规范化建设是促进公证事业健康发展，维护正常工作秩序的重要保证。一年来，协会按照司法部的总体部署，继续深入贯彻落实《公证法》，加大对各地贯彻落实“一法三规章”的指导和监督力度。进一步加强了协会专业委员会的工作，积极组织各专业委员会开展调研、论证，针对公证业务出现的新情况和存在的问题及时提出相应的指导性意见，先后制订了《办理夫妻财产约定协议公证的指导意见》、《办理房屋委托书公证的指导意见》、《办理具有强制执行效力的债权文书及出具执行证书公证的指导意见》3个行业规范；起草了《公证机构审查自然人身份的指导意见》、《办理继承公证的指导意见》，并对《办理保全证据公证的指导意见（修订稿）》进行了修改，这3个业务指导意见已提交前天召开的常务理事会审议。为加强对培训工作的指导，协会增设了一个专门委员会，即培训委员会，以满足行业发展对公证培训工作的需要。为加强业务咨询的及时性和权威性，协会对网络咨询中心进行了重新改版和调控，一年来，网络咨询中心共解答问题700余个，跟帖近2500个，页面流量93万多，通过采取业务研讨和个案指导相结合的方法，对公证员在执业中遇到的业务问题及时提出针对性指导意见。同时协会还对业务咨询内容进行了科学分类，编辑成《中国公证协会业务咨询汇编（一）》，以更好的指导广大公证人员开展公证执业活动。一年来，协会还配合律公司对《提存公证规则》、《遗嘱公证细则》和定式公证书进行了修订和完善，并在认真总结第一批要素式公证书的基础上，积极协助司法部推广第二批要素式公证书。协会各专业委员会的有效工作为进一步规范公证执业、提高公证质量提供了有力的制度保障。

在加强公证工作法制化、规范化的同时，协会还十分关注与公证制度相关的法律、法规的起草和修改工作，积极组织法律学者和业内专家对相关法律问题进行研究，及时提出立法建议，争取在相关法律、法规中进一步体现和完善公证制度。一年来，协会先后对《关于解决国内公民私自收养子女有关问题的通知（征求意见稿）》、《中华人民共和国专利法（修订）》、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷仲裁法》以及灾后重建法律问题等提出意见和建议，其中部分意见和建议已被采纳。协会还配合司法部就依法赋予强制执行效力的公证债权文书是否可诉问题与全国人大法工委进行沟通，为进一步完善公证的司法救济制度做出了积极努力。

（三）围绕“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”的总要求，大力加强公证队伍建设

    2008年，协会紧紧围绕深入贯彻学习党的十七大精神这一中心工作，并以“大学习、大讨论”活动为契机，坚持教育、管理与服务并重，从加强公证队伍的思想政治和业务建设、强化行业协会自身建设等方面入手，全力做好公证队伍建设工作。

提高行业管理人员素质、强化行业管理组织建设，是加强公证队伍建设工作的前提。2008年初，协会在北京举办了协会秘书长学习十七大精神培训班，广大行业管理干部围绕坚持以十七大精神为统领，高举中国特色社会主义伟大旗帜，完善中国特色社会主义公证制度，推进新阶段我国公证事业的改革发展等问题，进行了深入的学习和探讨。通过集中培训，使广大行业管理干部的思想进一步统一到十七大精神上来，强化了大局意识、服务意识、责任意识，为更好地指导和带领广大公证人员为全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会做出新的贡献奠定了坚实的政治思想基础。按照“组织体系完整、职能定位清晰、规章制度健全”的目标，协会进一步推动地方协会的组织建设和规章制度建设，积极指导地方协会完成换届工作。同时加强了协会秘书处的制度建设和作风建设，通过强化服务意识，规范工作流程，增强管理人员的政治素质、业务素质和管理能力，协会机关的工作效率和质量不断提高，纪律作风、工作环境和工作人员的精神面貌等方面明显改观，协会各项职责得以有效落实，行业管理水平不断提升。

提升公证员的执业水平和综合素质，是加强公证队伍建设工作的核心。为此，协会继续加强岗前培训工作，把好公证员的进门关。今年，协会举办了3期任职前公证员培训班，共有419名学员参加了培训。培训过程中，协会坚持将职业道德和执业纪律教育贯穿始终，坚持将服务与管理相结合，坚持业务教育与综合素质教育并重，为广大公证员在以后的工作实践中以较高的职业素养服务社会、服务人民打下了坚实基础。本着构建多元化培训体系的工作思路，协会还将举办公证处主任培训班和涉外公证员培训班，目前正在筹备中。

规范会员管理是加强公证队伍建设的保障。今年，协会着手进行了会员登记工作。通过对会员登记管理软件的改版升级，积极向各地方公证协会催报相关数据信息，随时做好报送信息的分类统计工作。目前，各地信息已汇总完毕，现已进入会员信息核实阶段。相信会员登记工作制度的逐步完善将对进一步提升行业管理效率，更好地为广大会员提供优质服务起到重要作用。

（四）围绕贯彻西部大开发战略，加强行业互助和政策扶持，促进公证行业协调发展

为更好地贯彻党中央、国务院西部大开发战略，落实《中国公证协会关于支援西部公证事业发展的意见》，促进全国公证行业均衡发展，在协会的倡导下和组织下，2007年，东部北京、上海、天津、山东、江苏、浙江、福建、广东8个省（区、市）地方公证协会与西部重庆、贵州、陕西、宁夏、四川、甘肃、新疆、云南、青海、广西、内蒙古11个省（区、市）地方公证协会签署了《公证行业对口支援协议书》。为实现对口支援协议的初衷，协会重点抓好协议的落实工作，积极鼓励东部地区的公证行业结合实际，采取各种有效的支援方式帮助中西部地区公证行业改善执业环境，提高执业水平。同时，进一步强化省际间和省（自治区）内不同地区公证业之间的协作，动员中西部地区的公证员积极到东部地区进行学习和实习，以拓展视野和工作思路。一年来，在各省司法机关和公证协会大力支持下，东西部公证行业互派公证人员进行业务交流和学习达上百人次，东部公证行业向西部公证行业提供物质帮助近百万元，对口支援工作取得初步成效。

为加快推动西部公证行业的发展，协会正式启动西部发展基金，并加强了基金的筹措力度。在今年实收会费中提取5%的基础上，将协会2008年度压缩办公经费的50%也充实到西部发展基金中来。同时，协会还研究起草了《中国公证协会西部发展基金管理办法》，并根据该办法制定了具体的使用方案。决定配合《自然人身份审查指导意见》的实施，为西部贫困地区公证处配发身份证识别仪；为参加年底举办的涉外公证员培训班的西部国家扶贫工作重点县的学员减免全部培训费，切实发挥西部发展基金效用。

今年，协会继续组织西部讲师团，落实讲师团师资47人。随着西部公证讲师团工作的不断发展和完善，西部公证业务培训师资不足的现象已逐步缓解，西部讲师团现已成为西部地区公证业务培训的主要师资力量和行业培训的品牌。通过加大人力、物力、智力和政策等方面的支持力度，进一步促进了西部公证机构办公设备的改善，促进了公证人员素质的提升，促进了自我发展能力的增强。

（五）围绕“以人为本，统筹规划”的原则，积极做好公证行业抗震救灾和灾后重建工作

    5月12日，四川汶川发生了建国以来最大的地震灾害，人民的生命财产受到了严重威胁。大地震发生后，协会按照党中央、国务院和司法部关于开展抗震救灾工作的总体要求，迅速反应，紧急行动，周密部署，团结带领广大公证人员扎实做好抗震救灾和灾后恢复重建工作，为夺取抗震救灾斗争全面胜利贡献了应有之力。

得知地震发生的消息后，协会在第一时间内指派专人了解受灾省（区）公证人员的伤亡情况和公证机构财产受损情况，并向四川省公证协会发出慰问信，向广大公证人员发出“携手同心、共渡难关”的倡议书，号召广大公证人员充分发扬“一方有难，八方支援”的人道主义精神，积极捐款捐物，以实际行动帮助灾区人民渡过难关。同时，在中国公证网开通“抗震救灾”专栏，及时通报灾区公证行业受损情况，为行业抗震救灾工作搭建互动平台。广大公证人员积极响应号召，在地震发生后不到一个月的时间里，公证行业累计捐款就已超一千万元，其中包括中国（香港）委托公证人协会捐助的3笔赈灾款70多万元。

在进一步摸清地震灾区公证行业受损情况后，协会积极协调保险公司，扩大了公证处财产险特殊赔偿限额和公证人员健康险赔偿范围。鉴于本次地震灾害中遇难的4名公证人员因公殉职的特殊性，协会与保险公司协商决定对于在地震中死亡的公证员一次性足额赔付人民币10万元，公证业务辅助人员作为特例每人一次性补偿人民币6万元，并增加财产险50万元，专项用于地震灾区公证处财产损失赔偿。7月23日，协会与保险公司共同在四川省北川县举行了公证人员健康险赔偿金给付仪式，向4名遇难者家属共发放了赔偿金28万元，送去了全国广大公证人员对遇难者家属的关怀与慰问。

为切实做好地震灾区公证行业恢复重建工作，协会坚持统筹安排与突出重点相结合，坚持立足当前与着眼长远相结合，研究制定了一系列有效措施，并下发了《中国公证协会关于做好公证行业灾后恢复重建工作的意见》，同时决定返还受灾地区的2008年度会费，用来解决灾区公证机构急需的办公设备和器材，分别返还了四川17.04万元、甘肃4万元、陕西9.29万元，合计30.33万元。为积极响应党中央、国务院在全国开展支援灾区、全民节约活动的号召，协会适时调整了工作计划和财务预算，压缩外事出国活动4起，压缩经费开支45万元，占公用支出的9.7%，为支援灾区公证行业恢复重建提供了有力的资金支持。

在这场抗震救灾战斗中，广大公证人员的爱国主义精神和顽强奋斗的优秀品质淋漓展现，为进一步弘扬抗震救灾精神，为中国特色社会主义公证事业不断发展提供更强大的精神动力，协会开展了全国公证行业抗震救灾先进集体和先进个人评选活动。授予了北京市公证协会等15个单位 “全国公证行业抗震救灾先进集体”荣誉称号，授予北京市长安公证处公证员马文娟等15名个人 “全国公证行业抗震救灾先进个人”荣誉称号。当然，这些受表彰的先进集体和先进个人仅仅是抗震救灾过程中公证行业涌现出的众多先进集体和先进个人中的一个缩影，还有更多的无名英雄和集体在这场抗震救灾战斗中默默的贡献着自己的力量，如浙江省公证协会在地震发生后，积极响应号召，迅速行动，走在了全国公证行业的前头，短短时间里就组织全省公证行业捐款近百万元，仅义乌市公证处就捐款近15万元。在他们身上，更加体现了公证行业无私奉献、顾全大局、和衷共济的高尚品质。在这里，我代表中国公证协会向那些和浙江省公证行业一样默默奉献的集体和个人致以崇高的敬意和诚挚的感谢！你们是真正的无名英雄，无冕之王！

同志们，我们要继续弘扬伟大的抗震救灾精神，继续恪尽职守，团结努力，顽强拼搏，进一步投入到灾后重建工作当中，为推动公证事业更好更快发展做出更大贡献！

（六）围绕树立行业良好形象、增强公证公信力，不断加大公证宣传力度

协会始终把加强公证宣传、树立公证行业良好社会形象作为一项重要工作来抓，特别是在提高宣传水平、扩大宣传效果等方面取得了显著成效。

《中国公证》杂志和“中国公证网”作为公证工作的主要宣传阵地，协会给与了高度重视，一年来，协会本着“围绕中心，突出重点，注重内容，强化效果”的工作思路，重点把好杂志和网站的质量关，使其更加贴近公证工作，贴近社会生活，贴近人民群众。本着这“三贴近”的原则，协会积极鼓励杂志采编人员深入群众、深入基层，到一线去采访，大力改进文风，不断提高公证宣传的吸引力和感染力。一年来，《中国公证》杂志自访稿件近30篇，同比去年增长了30%。尤其是在四川汶川地震发生后不久，《中国公证》杂志记者冒着地震灾区余震不断、次生灾害随时发生的危险，赶赴灾区一线进行采访，带回了灾区公证行业抗震救灾的第一手资料，并在杂志上开辟了“汶川地震•抗震救灾”专栏，为广大公证人员了解灾区情况，推动全国公证行业更广泛、深入的参与抗震救灾和灾后重建工作起到了积极的舆论导向作用。

过去的一年，是全国深入学习党的十七大精神、贯彻落实科学发展观的重要一年，为加强对十七大精神和科学发展观的宣传与实践，协会在《中国公证》杂志和中国公证网专门开设了“贯彻落实十七大精神”、“大学习、大讨论”、“深入学习实践科学发展观”栏目，系统、全面、准确、深入地宣传了十七大会议精神，宣传了学习贯彻落实十七大精神的重大意义，宣传了全国公证行业贯彻落实科学发展观的生动实践，促使公证队伍进一步增强贯彻落实科学发展观的责任感、紧迫感和自觉性、坚定性，确保党对公证工作的绝对领导，确保公证工作的正确方向。通过对公证杂志质量、采编人员素质、通讯员队伍建设等方面的强化，杂志的专业性和可读性不断增强，社会影响力不断扩大。通过对中国公证网站的不断改版、增容和更新，其时效性、服务性和信息量得到巨大提升，现已成为行业内部业务沟通和信息交流的重要窗口。

按照“让公证服务于社会，让社会更了解公证”的工作思路，协会充分利用新闻报刊和广播影视等新闻媒体，加强公证工作的宣传力度。协会先后在《人民日报》、《法制日报》、《光明日报》、法制网、中青在线等多家报刊、网站上开辟专栏10余版，组织发表文章近百篇，充分展示了公证行业在市场经济活动和法治建设中所取得的成果，进一步扩大了公证行业的社会影响力。

（七）围绕“积极主动、交流合作、扩大影响、发展自我”的目标，加强对外及台湾地区的交流与合作

2008年，协会在对外交流与合作方面取得了新的进展，我国公证行业同国际公证业对话进一步加强，信任进一步加深，合作进一步扩大。

今年协会对外交流的工作思路的重大转变是，在加强与世界各国公证界广泛交流与合作的基础上，重点抓好扩大协会在国际公证联盟中的影响力。作为国际公证联盟的重要成员国之一，协会充分发挥我国公证行业在国际公证组织中的作用，积极参与国际联盟事务，认真履行会员国职责，积极派员参加联盟领导委员会会议和联盟总理事会会议。参会期间，我会代表对联盟各项决策进行了积极发言，为联盟发展规划献言献策，建议联盟加快亚洲地区国家入盟审批步伐，将创建亚洲地区事务委员会作为本届联盟的重点工作之一，该建议得到了与会委员的一致赞同，大大提高了我会在联盟的话语权和影响力。同时，我会代表还充分表达和反映了我国公证事业发展的需求和利益，激发了联盟各位领导人对中国公证行业发展情况的浓厚兴趣，进一步加深了国际同行对我国公证事业发展的了解和认识。

为进一步密切国际交往，加强沟通与合作。一年来，协会与各国公证行业进行了广泛接触，成功接待了法国公证人协会高等理事会、加拿大魁北克公证人公会代表团、加拿大国际发展署考察团和奥地利公证人协会代表团的来访；组团赴智利、摩洛哥、土耳其、美国进行了考察和访问；派员参加了罗马涅大区公证人协会会议和欧洲地中海地区公证研讨会。通过这些活动，及时全面地了解了各国公证行业最新发展动态，广泛吸纳与借鉴国际公证界的有益经验与做法，为不断完善具有中国特色的公证制度提供了有利条件，同时，利用交流互访的契机，对我国近年社会政治经济发展成就、民主法制建设以及公证工作发展成果进行了大力宣传，树立了我国社会主义民主法制建设的良好形象。

涉台公证工作机制进一步完善。协会继续根据《两岸协议》的要求以及两岸间形势的发展变化，认真做好查证、副本寄送、旧案清查和结算工作，进一步完善了公证书查证的协作机制、管理机制和通报制度，确保了涉台公证工作的质量和效率，有力维护了两岸当事人的合法权益。

同志们，一年来协会工作所取得的成绩和进步来之不易。这是司法部党组正确领导的结果，这是广大公证人员团结努力的结果，这是社会各界大力支持的结果。在此，我代表协会五届理事会向大家表示衷心的感谢！需要向各位理事说明的是，由于受地震灾害的影响，协会原计划今年组织的三批公证人员赴国外培训均未能成行，全国公证行业羽毛球比赛的筹备工作也因故停止。这两项工作将列入明年工作计划并付诸实施。

二、2009年工作的初步思考

各位理事，即将到来的2009年将是公证工作面临更大考验、更大挑战、更大发展机遇的一年。同时，2009年将是本届协会任期的最后一年，如何圆满完成本届任期，为公证行业发展建章立制，为公证事业发展夯实基础，为广大会员做更多的实事、好事，任务艰巨，时不我待。为此，本届协会将以更加昂扬的精神状态，恪尽职守，积极进取，毫不懈怠，努力把各项工作做得更好，向广大公证人员交出满意的答卷。

2009年，协会将重点抓好以下几个方面的工作：

（一）继续坚持解放思想求真务实，促进公证行业开展深入学习实践科学发展观活动和“大学习、大讨论”活动

科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。促进公证行业开展深入学习科学发展观活动是协会2009年一项重要的工作任务，同时也是公证行业贯彻落实党的十七大精神和坚持公证工作正确政治方向的重要举措。协会将引导各地公证协会按照《中国公证协会关于推动公证队伍深入开展“大学习、大讨论”活动的意见》和《中国公证协会促进公证行业开展深入学习实践科学发展观活动的通知》要求，把深入学习实践科学发展观活动与“大学习、大讨论”活动有机结合，统筹安排，组织广大公证人员认真学习《意见》以及吴爱英部长代表司法部党组所作的重要讲话精神；引导公证机构从公证工作发展的全局和战略性高度，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实把思想认识统一到中央部署和要求上来；引导广大公证人员从国际环境的深刻变化中，从全面建设小康社会的时代特征中，从全面推进党的建设这一新的伟大工程建设中，从发展公证事业的实际要求中，认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要性和紧迫性，按照司法部和各级司法行政机关的具体部署，认真开展好学习实践活动，用科学发展观统领我们的各项工作。

（二）充分发挥公证职能作用，积极拓展公证业务领域，服务当前经济社会发展

随着2008年美国华尔街金融危机的蔓延，我国的金融、房地产市场将面临严峻考验，中小企业也将因此压力重重，民商事活动会受到一定冲击和影响，经济社会矛盾也会进一步凸现，这对公证行业来说既是挑战也是契机。我们应当审时度势，积极研究，稳步应对，充分发挥公证工作预防纠纷，过滤风险的职能作用，把好法律风险控制关，为实现我国经济在全球金融危机背景下的“软着陆”起到积极的促进作用。这就需要广大公证人员在练好传统业务基本功的同时，积极开拓新的业务领域，使业务创新和业务拓展更加牢固的根植于传统业务之上。例如，在构建农村土地使用权流转制度和各地制定不动产登记规则的过程中，公证可以积极介入，努力争取相应权利，为更好地服务于经济社会发展提供更为广阔的平台。在服务“三农”方面，要按照党的十七届三中全会精神，找准切入点，把握好结合点，积极为推进农村改革发展提供优质高效的公证法律服务。一是要围绕农村体制改革、加强农村制度建设，组织引导公证员积极为地方党委、政府提供法律咨询、法律建议，使各项改革措施更加符合农村实际，更加符合农民要求；二是要围绕发展现代农业、促进农业持续发展，进一步推进公证工作向农村延伸，努力促进农业发展、农民增收、农村进步；三是围绕增加农民收入、切实保障农民权益以及改善和保障民生，组织引导公证员提供优质高效的法律服务。

（三）继续大力推动行业规范建设，加强和改进公证职业培训，打造优质高效公证服务队伍

继续强化行业指导力度，不断丰富和完善行业指导手段，实现行业指导的时效性和权威性。继续加强行业业务规范建设，加快对《公证质量标准》、《公证质量检查标准》、《补正公证书参考格式》、《办理保管事务的指导意见》等公证业务指导意见的制订工作。根据新形势的发展变化、社会发展的需求以及公证工作发展的实际，对现行公证书格式进行全面梳理，提出相关修订建议。继续完善公证执业监督机制和建立公证行业风险预警机制。

建立健全公证职业培训体系，落实行业培训规划，力争以示范、特色培训为主，重点做好公证员任职前、涉外、涉台、新法律法规、新业务的培训、公证处主任培训和职业道德培训，进一步提升公证人员的职业道德素质、业务素质，为始终维护和不断增强公证公信力提供有力的组织保障。进一步探索行业培训的新模式，尝试建立远程教育培训系统，降低培训成本支出，提升培训工作的时效性，扩大培训的受众群体。进一步探索行业对公证员准入的干预机制，扩大公证后备队伍力量。

（四）大力加强行业宣传形象建设，树立公证行业良好的社会形象

2009年是司法行政工作恢复三十周年，协会将以此为契机，围绕公证工作的改革和发展开展一系列的主题活动。第一，配合司法部做好司法行政工作恢复三十周年的纪念和庆祝活动；第二，对于在公证机构执业满三十年的公证员予以表彰和奖励；第三，开展全国公证行业文明公证处和优秀公证员的评选活动，同时，围绕行业表彰、评优活动，组织业内外媒体深入广泛报道，挖掘行业先进典型人物和事迹；第四，为了充分体现行业特点和行业管理理念，协会拟向社会公开征集协会标识。

（五）继续贯彻西部大开发战略，推动西部地区公证事业快速发展

为了推动行业均衡发展，保障东西部公证互助活动的顺利实施，协会将对东西部对口支援实施一年来的工作情况进行总结，拟在适当时机召开经验交流会或座谈会，总结、推广成功经验，将东西部互助工作落实到位。同时，协会还将依托基金管理委员会做好西部公证发展基金的立项和审批工作，支持有利于西部公证行业发展的好项目、好点子，为西部公证行业发展提供物质支持。此外，协会还将在各项活动中对西部地区采取倾斜政策，使西部地区的公证人员能有更多的机会参加协会的各项活动，使西部地区的公证机构能有更强的实力参与社会经济活动的发展。

（六）不断提升行业管理组织能力，构建行业管理的高效运转平台

2009年是协会的换届年，为此协会将全力以赴，周密部署，精心准备，做好换届大会的筹备工作，保障换届活动的顺利进行。同时，协会还将以换届为契机，进一步完善协会内部各项规章制度；不断加强协会工作人员的政治学习和业务学习，提高政治素质和业务素养，提高办事效率，提升行业管理水平。加强行业相关组织和制度建设，推动行业激励和惩戒机制的建立和有效运转。加大对地方公证协会发展的指导和帮助，进一步推动地方公证协会发展，逐步完善地方公证协会组织建设和规章制度建设。进一步督促地方公证协会尽快做好协会换届工作，保障协会工作顺利进行。

（七）发挥协会的业务优势，积极为行业发展献言、献策

继续针对行业发展中的热点、难点问题开展调研，联系行业实际情况，推动公证行业开展“我为行业发展献箴言”活动，鼓励广大公证人员和公证管理人员为行业发展献言献策，帮助协会发现问题，科学决策。对于协会可以解决的问题，集中解决，对于协会无力解决的问题，要提出行业意见，供有关部门决策。梳理各地涉台公证工作中出现的新问题、新情况，提出行业对策报告，为有关部门的决策提供依据。针对金融危机给公证机构业务活动带来的不利影响进行积极研究，提出应对方案，指导各公证机构调整业务发展思路，保障公证机构业务活动平稳发展。

同志们，我国公证事业正处在改革和发展的重要时期，我们担负着部党组的重托和全国公证行业的期望。因此，我们一定要在十七大精神的指引下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在过去成绩的基础上，继续学习实践科学发展观，做中国特色社会主义公证制度的维护者；恪守诚信，做和谐社会的倡导者；规范执业，做社会公平正义的建设者；扩大宣传，做提升行业形象的促进者；开拓业务，做经济社会平稳快速发展的服务者，不断开创公证工作新局面，为夺取全面建设小康社会新胜利做出新的贡献！

谢谢大家！