中国公证协会

第五届第七次常务理事会会议纪要

中国公证协会五届七次常务理事会于2008年11月24—25日在湖南长沙举行。会议由中国公证协会会长段正坤主持。会议议题是：传达《中国公证协会关于促进公证行业开展深入学习实践科学发展观活动的通知》精神；讨论中国公证协会关于公证行业贯彻落实《司法部贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>实施办法》的实施意见（讨论稿）；审议《中国公证协会工作报告》；通报公证赔偿基金情况；审议《中国公证协会2007年11月—2008年10月财务情况报告》；审议《西部发展基金管理办法（送审稿）》及2008年度使用方案；审议《公证机构审查自然人身份的指导意见》（送审稿）；审议《办理继承公证的指导意见》（送审稿）；审议《关于办理保全证据公证的指导意见》（修订稿）（送审稿）；通报中国公证协会代表团参加国际公证联盟2008年年会及访问全美公证协会的情况。

会议议定事项：

一、传达《中国公证协会关于促进公证行业开展深入学习实践科学发展观活动的通知》精神。会议由吴明德副会长传达了中国公证协会19次党组会通过的《中国公证协会关于促进公证行业开展深入学习实践科学发展观活动的通知》精神。会议认为促进公证行业开展深入学习实践科学发展观活动是当前公证工作的一项重大政治任务，是公证行业贯彻落实党的十七大精神和坚持公证工作正确政治方向的重要举措，是建立和完善中国特色社会主义公证制度的重要契机。学习实践活动开展的是不是深入，是不是有成效，关系到公证工作正确政治方向，关系到公证工作公信力，关系到公证行业协调和可持续发展。会议要求在座常务理事应结合公证工作的实际，从公证工作发展的全局和战略性高度深刻认识到开展深入学习实践科学发展观活动的重要性和紧迫性，切实把思想认识统一到中央部署和要求上来，认真开展好此项活动。

二、讨论中国公证协会关于公证行业贯彻落实《司法部贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>实施办法》的实施意见（讨论稿）。会议认为，公证行业开展建立健全惩治和预防腐败体系工作很有必要，是加强法律服务行风建设的重点。公证行业行风建设关系到法律的正确实施，关系到公证行业的信誉，更关系到维护当事人的合法权益。会议认为《实施意见》应结合公证行业的工作实际，有自己的行业特色。会议原则通过该《工作意见》，责成秘书处修改后提交五届三次理事会讨论。

三、审议《中国公证协会工作报告》。会议认为该工作报告内容丰富，全面客观地反映了协会2008年的工作，同时对2009年协会的工作重点进行了修改和补充。会议原则通过该工作报告，责成秘书处做必要修改后提交五届三次理事会审议。

四、通报公证赔偿基金情况。会议由左燕芹副会长通报了公证赔偿基金情况，与会常务理事认为对目前的保险浮动费率应根据实际赔付比率有所调整；对行业内部缴纳赔付不均衡以及不缴纳现象应有制约机制；对每年赔付情况在行业内应建立通报机制；对协议赔偿应进一步规范。

五、审议《中国公证协会2007年11月—2008年10月财务情况报告》。会议认为该财务报告较为清晰明朗，客观地反映了协会从2007年11月—2008年10月财务支出情况，会议原则通过该报告，责成秘书处将财务报告中公证水印纸部分资金情况进一步明晰后提交五届三次理事会审议。

六、审议《西部发展基金管理办法（送审稿）》及2008年度使用方案。会议认为制定该管理办法有利于规范西部发展基金的管理，最大限度的充分发挥资金效益，更好地促进西部公证事业发展。会议对个别条款提出了修改意见，决定原则通过该管理办法，试行一段时间。关于2008年度使用方案，鉴于该管理办法已授予由基金管理委员会决定，常务理事会不再审议。

七、审议《公证机构审查自然人身份的指导意见》（送审稿）。会议对个别条款进行了讨论，决定原则通过该指导意见，责成专业委员会根据讨论意见修改后下发。

八、审议《关于办理保全证据公证的指导意见》（修订稿）（送审稿）。会议对个别条款进行了讨论，决定原则通过该指导意见，建议在《说明》中说明本次常务理事会只是对该指导意见个别条款作了修改，因而基本保持了原有体例。

九、审议《办理继承权公证的指导意见》（送审稿）。会议认为制定该指导意见很有必要，但鉴于在座常务理事对其中某些条款争议较大，会议责成专业委员会对其中争议较大条款进行研究，待时机成熟再提交常务理事会审议。

十、通报中国公证协会代表团参加国际公证联盟2008年年会及访问全美公证协会的情况。王福家会长向与会代表通报了会议及访问情况，会议认为，在全球化的背景下，加强国际交流与合作，有利于充分表达我国公证事业发展的需求和利益，进一步加深国际同行对我国公证事业发展的了解和认识，提升中国公证的国际形象。

以深入学习实践科学发展观为契机

推动公证行业又好又快发展

——————中国公证协会五届三次理事会综述

　　2008年11月24日～26日，中国公证协会五届三次理事会如期在湖南长沙召开，来自全国30个省、自治区、直辖市共65名理事、28名特邀代表参加了此次会议。中国公证协会会长段正坤向大会作工作报告，湖南省司法厅副厅长唐云景出席大会并致欢迎辞。

　　当前，司法行政系统正在开展深入学习实践科学发展观活动，按照各地司法行政机关的部署，促进公证行业开展深入学习科学发展观活动是当前公证工作的一项重大政治任务，是公证行业贯彻落实党的十七大精神和坚持公证工作正确政治方向的重要举措，是建立和完善中国特色的社会主义公证制度的重要契机。学习实践活动开展的是不是深入，是不是有成效，关系到公证工作正确政治方向，关系到公证工作的公信力，关系到公证行业协调和可持续发展。会议首先传达了《中国公证协会关于促进公证行业开展深入学习实践科学发展观活动的通知》（以下简称《通知》），《通知》要求，各地方公证协会要从公证工作发展的全局和战略性高度，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实把思想认识统一到中央部署和要求上来。要引导广大公证人员从国际环境的深刻变化中，从全面建设小康社会的时代特征中，从全面推进党的建设这一新的伟大工程建设中，从发展公证事业的实际要求中，认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要性和紧迫性，按照司法部和各级司法行政机关的具体部署，认真开展好学习实践活动。《通知》强调，广大公证人员要通过开展深入学习实践科学发展观活动，坚持把全方位、多角度的拓展公证业务，为经济发展这个第一要义服务作为公证工作的重要任务，积极拓展公证业务新领域；要通过开展深入学习实践科学发展观活动，切实践行以人为本的理念，把加强公证队伍建设，提高公证人员的职业素养和实务能力、维护广大人民的合法权益作为公证工作发展的核心；要通过开展深入学习实践科学发展观活动，坚持把统筹兼顾和体制机制创新作为公证工作发展的重要保障，同时要突出实践特色，务求实效，提高服务科学发展的能力和水平。

　　每年协会的工作报告是理事会的重头戏，今年理事会的工作报告从围绕贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，积极推动公证工作为经济社会发展服务；围绕规范执业行为、改善执业环境和改革完善公证制度，扎实推进公证工作法制化、规范化建设；围绕“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”的总要求，大力加强公证队伍建设；围绕贯彻西部大开发战略，加强行业互助和政策扶持，促进公证行业协调发展；围绕“以人为本，统筹规划”的原则，积极做好公证行业抗震救灾和灾后重建工作；围绕树立行业良好形象、增强公证公信力，不断加大公证宣传力度；围绕“积极主动、交流合作、扩大影响、发展自我”的目标，加强对外及台湾地区的交流与合作七大方面客观、全面、系统阐述了协会在2008年所作的工作，同时对2009年协会的工作进行了初步的思考和安排，得到了与会代表的认可和赞同。报告指出，2009年，协会将从继续坚持解放思想求真务实，促进公证行业开展深入学习实践科学发展观活动和“大学习、大讨论”活动；充分发挥公证职能作用，积极拓展公证业务领域，服务当前经济社会发展；继续大力推动行业规范建设，加强和改进公证职业培训，打造优质高效公证服务队伍；大力加强行业宣传形象建设，树立公证行业良好的社会形象；继续贯彻西部大开发战略，推动西部地区公证事业快速发展；不断提升行业管理组织能力，构建行业管理的高效运转平台；发挥协会的业务优势，积极为行业发展献言、献策七大方面开展工作。

　　公证执业责任保险制度自2001年建立至今已将近8年时间。通过实践，越来越显示出其优越性和重要性。几年来，协会努力做好公证赔偿基金的收缴和管理工作，公证行业抗风险能力有了进一步提高，基金管理工作也逐步规范化、制度化，使其发挥了应有的功能和作用。此次理事会一大亮点是左燕芹副会长代表协会向与会代表通报了公证赔偿基金建立以来的收缴和管理工作以及2008年的收缴情况，并介绍了公证执业责任保险制度的建立和完善以及附加险的相关说明，与会代表对协会在理事会上通报赔偿基金情况的做法表示赞赏，认为有利于扩大公证赔偿基金的社会影响，让更多的人了解赔偿基金的优越性和重要性，并提议将此通报制度保留下来，以后每年理事会通报一次。

　　新世纪新阶段，研究与探索构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系是加强党的执政能力建设的重大举措，是不断提高发展社会主义民主政治能力的内在要求，是不断提高发展社会主义先进文化能力的必要内容，是不断提高构建社会主义和谐社会能力的客观需要，具有深远的历史意义和现实意义。此次会议还对《中国公证协会关于公证行业贯彻落实<司法部贯彻落实(建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划)实施办法>的实施意见》（以下简称《实施意见》）进行了讨论，与会代表认为，公证行业开展建立健全惩治和预防腐败体系工作很有必要，是加强法律服务行风建设的重点。公证行业行风建设关系到法律的正确实施，关系到公证行业的信誉，更关系到维护当事人的合法权益。《实施意见》应更多的结合公证行业的实际，体现行业的特色，协会秘书处会后将根据与会代表的意见进行进一步的修改完善。

　　会上，全体与会代表对公证行业如何以开展学习实践科学发展观活动为契机，使公证工作又好又快发展进行了认真的讨论。会议一致通过了《中国公证协会工作报告》，《中国公证协会2007年11月—2008年10月财务情况报告》。

　　本次五届三次理事会，是在全党开展深入学习实践科学发展观活动形势下召开的一次重要会议，是全国公证行业以科学发展观为统领，学习贯彻党的十七大精神，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会服务的再动员大会，也是全国公证行业共谋2009年公证事业更快更好发展的部署大会。中国公证协会将以这次会议为契机，团结带领全国会员，认真学习，全面领会，积极贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标要求，进一步加强协会的职能建设和自身建设，不断提升行业自律管理水平，始终维护和不断增强公证公信力，为全面建设小康社会和加快构建社会主义和谐社会作出新贡献。