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践行群众路线 提升公证公信力

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稿件来源: 法制网发布时间:2014-08-04 09:36:51

  王明亮 北京市公证协会副会长 北京市中信公证处主任

  赵大程副部长在《认真学习贯彻习近平总书记重要讲话切实把公证公信力建设进一步引向深入》(《中国公证》杂志2013年8期)一文中进一步回答了为什么要加强公证公信力建设、怎样加强公证公信力建设的问题,明确了把公证公信力建设引向深入的目标要求、方法路径和保障措施。笔者对赵大程副部长的文章进行了认真学习和领会,深刻认识到把公证公信力建设进一步引向深入的重要性和迫切性,认识到公证与人民群众的血肉关系和鱼水之情不容半点瑕疵,认识到践行群众路线和以群众是否满意作为衡量公证工作标准是提高公证公信力、发展公证事业的原动力。

  一、在公证机构组织建设方面进一步落实群众路线,促进公信力提升

  公证机构组织建设关键是坚持党的领导,坚持服务群众。组织建设应当体现公证为民,积极推进公证规范化建设。进一步规范机构组织内部公证费减免制度,使那些生活确实困难的群众也可以享受到公证法律服务。把维护人民群众利益作为公证工作的根本出发点和落脚点,切实增强在公证工作中坚持和贯彻群众路线的自觉性和坚定性,不断提高公证工作服务水平。通过组织公证法律援助活动,进一步发挥优秀党员的模范带头作用,不断强化公证人员职业道德意识,不断增强宗旨服务意识和敬业奉献精神。鼓励青年党员多深入基层进行公证法律援助,切实通过组织一系列如公证费减免、上门服务等公证为民的活动为抓手,践行群众路线,增强青年党员服务大局和服务群众的能力,营造在优秀模范带动和引领下的全体公证人员自觉、努力、向上的工作氛围,呈现公证人员良好的精神风貌,提高公众对公证机构的满意度,提升公证公信力。

  二、在公证人员学习能力建设方面进一步落实群众路线,促进公信力提升

  公证公信力的提升,体现在公证人员对公证公信力追求的提升。公证人员对公信力追求的提升,需要通过不断学习得来。在学习形式方面,可以采取多种方式进行加强,例如采用座谈会、读书会、讲座等方式,做到所学真正入脑、入心、入行。公证人员对公信力追求的提升,主要可以从以下几个方面进行学习:一是加大对党的群众路线等理论知识的学习。认真领会努力让人民群众在每一宗公证案件中都感受到公平正义的精神,进一步提高公证为民的意识。通过理论学习,加强思想建设,增强严谨办证意识,公证为民意识,统一思想认识,提升公证公信力。二是加强对职业道德基本准则、公证行为规范、工作方法的学习。全体公证机构人员应充分认识到自己在公证当事人面前的一举一动一言一行都关系到整个公证行业,关系到公证公信力。公证工作中,服务为民的行为不当,直接影响的不是一个人的形象问题,而是关乎整个行业的形象。三是加强对法律、法规尤其是关系人民群众切身利益方面知识的学习,这样才能做到依法为民公证。学习态度一定要端正,并树立终身学习的理念,与时代同步,真正做到以学习指导实践、服务实践,做到学以致用,真正满足人民群众对公证的新期待。

  三、在公证业务能力建设方面进一步落实群众路线,促进公信力提升

  贯彻党的群众路线,不能停留在口头上,不能流于形式走过场。树立公证为民的理念,决不是一句口号,而有着实际内容。对于公证工作,公正是公信的基础,而公信力则是公证工作开展的前提。加强公证结果公信,加强公证过程公信,就是要做到公正。只有公正的结果,才能让人民群众信服,才能产生真正的公信力。公证质量是公证工作的生命线,直接关系到公证行业的形象和声誉,关系到公证机构的生存和公证事业的发展,抓好公证质量,最终才能真正提升公证公信力。在公证业务中,通过公证质量管理机制,强调在遵守相关规章制度的同时,规范公证活动,规范公证员职业道德行为,提高公证员的职业道德水平,树立独立、公正、合法的良好公证形象。从程序上和实体上严格遵守相关法律规定,保证公证效率。在公证业务能力提升方面,需要着重加强告知和便民方面的提升。告知义务贯穿于公证业务的始终即申请、受理、出证、出证后的各项程序。在当事人提出公证申请后,凡是对当事人在公证中所享有的权利和承担的义务有影响的情况,公证机构都应当充分告知当事人,维护其合法权益。告知内容主要分为两部分即告知当事人公证事项的法律意义和告知该公证事项可能产生的法律后果。在告知方式上,尽量采取当事人清楚、明白的语言进行告知,使当事人对公证产生信任。便民就是从便利当事人角度出发,认真负责办理公证业务,减轻当事人的各项成本。公证作为法律服务的一种,就是让公证当事人尽可能享受到便利的公证服务,让公证当事人以更少的成本保护自己的权益,预防纠纷的发生。便民主要体现在手续简便易行,提高工作效率,节省成本;充分利用互联网等现代化信息技术创新办证方式,在必要的时候可以深入郊区县等进行集中办证、巡回办证、上门办证,切实方便群众。这些种种做法都是践行群众路线的具体体现,最终产生的效果就是群众对公证公信力的不断提升。

  四、在公证法制宣传能力建设方面进一步落实群众路线,促进公信力提升

  公证法制宣传必须紧紧依靠人民群众,充分调动最广大人民群众的积极性、主动性、创造性。做到一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去,把人民群众是否满意作为衡量公证工作的重要标准,向群众征求意见,寻找做好公证工作的有效办法,最终使人民群众了解公证、认识公证、信任公证,从而为公证工作的顺利开展创造一个良好的外部环境。宣传工作关系到公证行业的形象、地位、信誉,通过加强宣传将公证行业公正、专业、便民的良好形象充分展示在人民群众面前,切实赢得人民群众的信任和支持,是维护和提升公证公信力的有效途径。另外,公证法制宣传工作不应该仅仅是单向的宣传,还应该是互动的交流。公证机构既要树立自身的形象,还应该广泛听取人民群众的意见和要求,虚心接受人民群众的批评和监督。对于人民群众的意见和批评应当认真对待、积极回应,通过这种互动既可以改进公证工作,又可以加深人民群众的信任,使之成为一个良性互动的工作体系,赢得群众良好口碑,从而提升公证公信力。

  总之,公信力是公证的生命和灵魂,是公证工作权威性和影响力的直接体现,是人民群众对公证工作满意度和信任度的直接反映。公证公信力作为司法公信力的组成部分,如果没有人民群众的参与和群众路线的落实,就等于纸上谈兵。因此,在公证工作中,深入贯彻落实党的群众路线方针政策,不断完善和落实好各项为民、便民、利民、亲民措施,通过各种方式提升人民群众对公证的信任程度,不断提高公证质量、工作能力和服务水平,不断提升公证公信力,才能够充分发挥公证职能作用,更好地促进经济社会持续健康发展。(载《中国公证》2014年第1期)

(责任编辑:邢春梅)
 
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