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试论公证证明原则

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稿件来源: 西部公证网发布时间:2015-11-11 10:36:58

  公证作为一种预防性的非讼司法证明制度,其宗旨是预防纠纷和提供法律保障,保障国家法律的正确实施,保障自然人、法人或其他组织的合法权益。公证活动多数发生在纠纷前,不以解决争讼为目的。因此,公证证明活动有着自身的特点和原则。本文着重就公证证明中应该遵循的基本原则作浅要分析。

  一、公证证明的概念和特点

  司法证明是法律适用即执法或司法过程中的证明,以正确适用法律为目的,具有法律上的效果。公证证明隶属于司法证明,是指公证人在当事人的参与下,运用证据查明有关公证事项是否具有真实性、合法性的一种非诉讼活动,既遵循证明的一般原则,又具有其自身的一些特点。

  (一)公证证明的主体是公证机构和申请公证的当事人。公证机构即公证处,申请公证的当事人可以是国家机关、企事业单位、其他社会组织,也可以是公民个人。公证证明的客体是法律行为、有法律意义的文书和事实。公证证明的内容是公证客体的真实性、合法性。

  (二)公证属于非诉活动,它是在公民或法人的权益尚未受到损害的时候,以证明的方法来预防合法权益遭受损害,因而公证证明与诉讼中的证明有着很大的区别。除了主体、程序上的不同外,区别还在于公证证明客体是无纠纷、无争议的事实;而诉讼中证明的客体是有争议的法律关系。公证证明的法律后果是对法律行为,有法律意义的文书和事实的真实性、合法性予以确认,赋予法律的证明效力,并不改变法律关系;而诉讼中证明的法律后果即对当事人争议的法律关系作出的裁判或调解协议,具有产生、变更或消灭民事法律关系的效力。

  (三)公证证明的法律后果是对公证证明对象真实性、合法性的确认,具有法律上的证明效力。它是公证机构根据法律制定的,是正确适用法律的结果。

  二、公证证明原则的概念及学说分类

  公证证明的基本原则不仅是公证机构办理公证业务应遵循的准则,也涉及到立法机关在公证立法中应遵循的准则,还包括公证管理部门、公证当事人在涉及公证活动中应遵循的准则,其效力贯穿于公证法和公证程序始终的根本性规则,是对公证法所调整对象的本质和规律的集中反映。

  公证证明的基本原则具体分类说法不一。有七原则说,即真实合法原则、自愿公证与必须公证相结合原则、直接原则、回避原则、保密原则、便民原则、使用本国和民族语言文字原则。有八原则说,即在上述七原则的基础上,再加上本人申请办理与代理人申请办证相结合的原则。还有九原则说,即在上述八原则之外,再加上不得随意拒绝公证的原则。

  笔者认为,回避原则、便民原则、使用本国和本民族语言文字原则、不得随意拒绝公证原则,是社会主义法对一切行使公权力的主体的基本要求,公证员作为法律授权的国家证明权行使的主体,当然要遵守这些原则,而这些原则并非是公证证明的基本原则。保密原则是实用于某一领域有的具体原则,而非公证的基本原则;本人申请与代理人申请办证相结合则不是一项原则,而是公证法的具体规范;将自愿公证与必须公证相结合作为原则,更是一个误解。在民商事领域,法律实行私权自治原则,当事人对私权请求保护的方式和时间、地点,具有当事人自主决定,如果当事人在其权利受到侵犯时,是否提起民事诉讼,由其自主决定,但我国《民事诉讼法》并未规定自愿原则。所以,自愿也不应该成为公证的基本原则。至于必须公证原则,更是公证立法的少数情况,而不可能贯穿公证法全部,所以也不可能成为公证证明的基本原则。综上所述,笔者认为公证的基本原则应当包括真实合法原则、直接原则、以及充分告知原则。

  三、公证证明的原则分析

  (一)真实合法原则

  “以事实为根据,以法律为准绳”是我国社会主义法制的基本原则,故真实合法原则指公证机构要以事实为根据、以法律为准绳,严格按照法定程序办理公证事项。

  真实是公证书的灵魂,即公证文书所证明的法律行为、有法律意义的文书和事实的内容,在公证时是客观存在的或者是有充分证明其是客观存在的,而不是虚假或伪造的事实。事实要符合客观实际,反映事实的本来面目。失真的公证书无法发挥其应有的作用,反而会造成混乱。真实原则要求公证员在办证中应客观证明事实真象,而且要求公证当事人必须向公证机关如实提供材料,进行陈述,这是公证各方均应遵循的一项原则。目前,公证立法对真实性原则的理解为仅约束公证员,而没有对公证当事人提供的虚假材料、进行虚假陈述等行为作出约束,这使得公证立法成为“公证员义务法”,造成了公证员权利义务的不对等。而国外公证立法一般都规定当事人应承担的真实义务,甚至有刑法保证。

  合法是公证证明的民事法律行为、有法律意义的事实和文件的内容、形式以及取得方式都符合国家的法律、法规、规章的规定,不得违反有关政策和社会公德。有关政策是指法律、法规、规章不相抵触的党政机关发布的规范性文件。公证证明的合法性包括内容上与形式合法两个方面,内容违法的不能公证,形式违法同样也不能公证。

  真实、合法原则是公证证明活动中必须坚持的基本原则,真实与合法是同意的,两者不能割裂开来。就一个具体的公证事项来说,两者必须同时具备,缺一不可。值得注意的是,违反真实、合法原则,会导致公证无效,但被证明事项不真实,不合法,不一定导致公证无效。例如遗嘱公证,遗嘱人处分了其无权处分的财产或子虚乌有的财产,遗嘱无效,但只要公证程序合法,则不影响公证的效力,公证书不必撤销。公证书无效,也不一定导致被证明的法律行为无效,如遗嘱公证,要求由两名公证人员办理,若只有一名公证员办理,则公证无效,但遗嘱不一定无效,现实中不应将以上两种效力相混淆。

(责任编辑:邢春梅)
 
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